涪陵高新區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

???《涪陵區教育事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市涪陵區人民政府??

2022年3月8日?????

???（此件公開發布）

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涪陵區教育事業發展“十四五”規劃

（2021—2025年）

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為推進全區教育事業高質量發展，加快建設成渝地區區域性教育高地和重慶市教育強區，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中國教育現代化2035》有關要求，依據《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶教育現代化2035》及《重慶市教育事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》，結合全區教育實際，制定本規劃。

一、發展環境

???（一）發展成就

“十三五”時期，區委、區政府高度重視教育工作，堅持優先發展教育，大力實施科教興區和人才強區戰略，開啟了加快推進教育現代化、建設教育強區、辦好人民滿意教育的歷史新征程，教育綜合實力持續增強，人民滿意程度不斷提升，區域性教育中心示范引領作用有效發揮，為涪陵全面建成小康社會作出了重要貢獻。

一是教育黨建形成新格局。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，教育引導師生聽黨話、跟黨走、感黨恩。充分發揮思政課課堂教學主陣地、主渠道作用，把思想政治教育工作貫穿教育教學全過程，牢牢把握網絡意識形態主導權。堅持和加強黨對教育工作領導，中小學校長、書記“一肩挑”率達到98.5%，全區256個黨組織“六有”陣地建成率達到97.6%。創新推行“黨員積分制”“初心分享會”，充分發揮4710名黨員干部教師的示范引領作用，市、區級以上賽課獲獎黨員分別占75.6%、85.2%。認真落實全面從嚴治黨主體責任，深化拓展“以案四說”“以案四改”，營造出風清氣正的良好教育生態。

二是城鄉學校呈現新面貌。財政性教育經費總投入123.9億元，年均增長8.5%，連續5年保持“兩個只增不減”。投入22.3億元統籌推進學校標準化建設，新建成涪陵二十中、涪陵巴蜀中學、江東中心校等19所，新改擴建校舍27.9萬平方米，新增學位3.6萬個，農村中心校以上學校全部實現寄宿制，學校標準化率達87.5%、同比提升10.1%。投入4.5億元用于教育信息化改造升級，寬帶網絡校校通、數字資源班班通、網絡空間人人通實現全覆蓋，錄播室、云課堂教室、創客空間實驗室成為“智慧教育”新業態，“美麗校園”成為城鄉亮麗風景。

三是教育改革取得新突破。持續深化集團化辦學改革，推動管理共融、資源共享、文化共育、招生共抓、師資互派走深走實，7個教育集團龍頭學校引領36所成員學校向優質學校邁進，其做法入選《重慶市全面深化改革案例選編》。鞏固提升國家課改實驗區建設成果，建成重慶市課程創新基地、精品選修課程、校本教研基地、優秀學生社團等項目27項，成功立項重慶市普通高中新課程新教材實施示范區。規范民辦教育發展，新辦民辦學校30所、撤并民辦學校34所，民辦學校辦學行為更加規范、辦學水平穩步提升。

四是育人質量達到新高度。全面落實立德樹人根本任務，深入推進“實踐大課堂”和“2+2”項目，促進學生德智體美勞全員、全面發展，建成國家級特色項目學校28所、市級52所，學生參加市級以上藝體、科技比賽獲獎6908項，國際象棋、跆拳道、科技與航模競技水平全市領先。教育普及程度明顯提高，學前三年毛入園率達到91.2%、普惠率達到96%、公辦園在園幼兒占比54.1%，義務教育階段入學率達到100%、鞏固率達到98.5%，高中階段毛入學率達到99.2%，普通高中教育教學質量居全市區縣前列，中職畢業生就業率鞏固在98%以上，高等教育毛入學率達到54.9%。

五是隊伍建設實現新提升。積極推行師德負面清單制度，規范師德行為，塑造優良師風。持續加大招才引智力度，公開招引1248名教師來涪從教，音體美等學科教師配套率達到95.7%。大力實施梯級培養和區級名師、名校長建設工程，組建名師、名校長工作室33個，培育市級以上名師優師454人。建立城鄉干部教師剛性交流機制，每年選派500名城區教師下鄉支教、農村教師進城頂崗學習，120名音體美等緊缺學科教師鄉鎮內跨校走教。認真落實教師五年一周期全員培訓計劃，堅持每年開展教師全員教學大比武活動，教師參加市級以上學科競賽、論文大賽獲獎1295項。

六是脫貧攻堅獲得新成效。投入11.7億元精準落實各項資助政策，實現從學前到大學全覆蓋、公民辦學校全覆蓋、貧困學生資助全覆蓋，學生資助工作獲評全國推薦學習單位。高質量打贏教育脫貧攻堅戰，建檔立卡貧困家庭子女失輟學保持“清零”狀態，198名重殘兒童送教上門實現全覆蓋。建成鄉村少年宮16個、留守兒童成長家園425個、心理咨詢室243間，為每名留守兒童指定一名代理家長，實行一對一關愛。堅持“公益性”“零利潤”原則，每年投入4400萬元持續實施營養改善計劃，學生營養狀況顯著改善，教育滿意度測評連續5年保持在95%以上。

七是服務經濟做出新貢獻。醫藥衛生學校、區職教中心創建重慶市高水平中職學校通過市教委評審，市第二交通技校建成高級技工學校。中職學校與287家企業開展校企合作，建立校外實訓基地175個、校中廠4個，建成市級以上骨干專業10個，專業設置與主要產業匹配度達到90%，年均培養技能型人才1.2萬人，學生參加全國技能大賽獲一等獎8個。長江師范學院應用型師范大學建設學科骨架基本成型，重慶工貿職業技術學院建成重慶市優質高等職業院校，涪陵電大躋身全國示范性基層電大50強。區、鄉鎮街道、村（社區）三級社區教育網絡實現全覆蓋，建成重慶市社區教育示范區。

五年的成績來之不易，全區教育事業發展“十三五”規劃目標任務總體完成，教育面貌持續向上，教育生態持續向好，為“十四五”教育事業發展奠定了堅實基礎。?

???（二）發展機遇

“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區加快推進教育現代化、建設成渝地區區域性教育高地和重慶市教育強區的關鍵五年。教育發展的外部環境和內部條件發生新的深刻復雜變化，必須著眼長遠，立足當下，把握大勢，乘勢而上，譜寫涪陵教育高質量發展新篇章。

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際政治、經濟、科技、文化、安全等格局深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球人才和科技競爭加劇，教育形態模式重塑，對學習者能力素養和教育現代化提出了前所未有的新要求。我國正處于構建新發展格局的歷史新階段，共建“一帶一路”和長江經濟帶發展、西部大開發等重大戰略深入推進，供給側結構性改革穩步推進，擴大內需戰略全面實施，為推進教育高質量發展賦予了全新優勢、創造了更為有利的條件。重慶加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，推進數字經濟和實體經濟深度融合，打造國際競爭和合作新優勢，不斷健全“一區兩群”協調發展機制，為提升教育綜合實力和競爭力提供了新的更好機遇，對教育服務支撐全市經濟社會高質量發展提出了新的更高要求。區委、區政府積極搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協同發展機遇，立足“彰顯‘三個重要’的百萬人口戰略支點城市”定位，堅持“科創+”“綠色+”，加快建設“三高地三示范區”，奮力推動實現“十個新提升”，為涪陵教育高質量發展帶來了前所未有的重大機遇和強勁動力。

???（三）面臨挑戰

面對新形勢，涪陵教育發展不平衡不充分的問題仍然突出，還不能很好滿足經濟社會發展和人民群眾對教育的需求，主要表現為：教育總體發展水平與成渝地區教育先進區還存在一定差距，名校、名師、名校長數量不夠多、影響不夠大；科學的教育理念尚未在全社會牢固樹立，育人方式、人才培養模式有待完善，優質人才資源支撐不足；教育資源配置不夠均衡，城鄉、區域、校際發展差距仍然較大，供需結構矛盾相對突出；職業教育適應性和吸引力有待增強，高職院校數量較少；教育重點領域和關鍵環節攻堅克難任務艱巨，教育治理體系和治理能力現代化水平有待提升。涪陵教育機遇與挑戰并存，必須更新教育理念，遵循教育規律和人才成長規律，把握新階段新特征新要求，負重自強，開拓進取，加快建設成渝地區區域性教育高地和重慶市教育強區，切實增強人民群眾教育獲得感幸福感安全感。

二、發展戰略

???（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入服務新發展格局，全力服務“三高地三示范區”建設，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面落實立德樹人根本任務，以推動教育高質量發展為主題，以辦好人民滿意而有質量的教育為目的，深化教育供給側結構性改革，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，加快推進教育體系與產業體系、社會體系、科技體系等有效對接，加快建設成渝地區區域性教育高地和重慶市教育強區，為2035年總體實現教育現代化開好局、起好步。

???（二）基本原則

1.?堅持黨對教育工作的全面領導。完善黨對教育工作全面領導的體制機制，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，以黨的政治建設為統領，全面加強教育系統黨的建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.?堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障特殊群體學生受教育權利，讓每一個學生接受公平而有質量的教育，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求，促進學習者終身發展，為創造高品質生活奠定堅實基礎。

3.?堅持新發展理念。把優先發展教育作為推動全區各項事業的重要先手棋，將新發展理念貫穿教育發展全過程和各領域，增強教育服務創新發展能力，促進教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

4.?堅持立德樹人。堅持全員育人、全程育人、全方位育人，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，重視學生的人格培養，不斷提高全區的德育工作水平，促進學生全員、全面發展。

5.?堅持深化教育改革開放。全面深化教育領域綜合改革，以教育評價改革促進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，全面提升教育質量，塑造涪陵教育品牌。堅持以開放促進改革發展，主動融入成渝地區雙城經濟圈教育協同發展，不斷提升涪陵教育影響力。

6.?堅持系統謀劃協同推進。強化系統思維，統籌教育與經濟社會發展，以全局謀劃一域、以一域服務全局，加強各學段有機銜接，促進各級各類教育協調發展，推動涪陵教育從基本均衡邁向優質均衡，提升涪陵支撐“一區”、輻射帶動“兩群”的功能作用。

???（三）發展目標

????1.“十四五”時期主要目標

到2025年，基本實現教育現代化，學前教育、義務教育和普通高中更加公平優質，職業教育服務經濟社會發展能力明顯提高，教育領域綜合改革取得突破性進展，多元參與教育治理的共建共享新型關系基本形成，人民群眾教育獲得感、幸福感和滿意度不斷增強，教育綜合實力處于全市前列，建成全國學前教育普及普惠區、全國義務教育發展優質均衡區、重慶市高中教育品牌基地、重慶市區域性職業教育中心。

——學前教育普及普惠發展。以大力發展公辦園和優質示范園為發力點，鞏固提升學前教育普及普惠成果。到2025年，學前三年毛入園率達98%、普惠率達98%，公辦園在園幼兒占比達65%以上，二級以上優質園占比達80%，學前教育在重慶和成渝地區雙城經濟圈內特色鮮明、亮點突出。

——義務教育優質均衡發展。以深化集團化辦學和學區制改革、優化教育資源配置為推進器，推動義務教育均衡優質和城鄉一體化，全面消除大班額，建強建好鄉村小規模學校、農村寄宿制學校。到2025年，學校資源配置標準化率達100%，建成教育集團15個、覆蓋學校70%以上，學生學業水平監測達到Ⅲ級以上，小學校際差異率低于0.5，初中校際差異率低于0.45。

——普通高中特色多樣發展。以建設重慶市普通高中新課程新教材實施示范區為契機，以打造重慶市課程創新基地、精品選修課程、校本教研基地、優秀學生社團為抓手，以特色示范學校建設、名師優師培養為突破口，激發普通高中辦學活力，打造一批川渝有地位、全國有影響的優質品牌高中。到2025年，高中教育質量保持全市領先。

——中職教育提質增效發展。發揮中職教育基礎性作用，以整合中職學校資源、優化中職教育結構為主戰場，深化職業教育產教融合校企合作，大力提升職業教育影響力、輻射力。到2025年，中職教育專業設置與重點產業匹配度達到92%以上，醫藥衛生學校、區職教中心成功創建重慶市“雙優”中職學校，建成適應地方經濟發展、中高職有效銜接貫通的中職教育發展體系。

——高等教育優質擴容發展。支持長江師范學院建設應用型高水平師范大學，支持工貿職業學院建設重慶市“雙高”職業院校，支持涪陵電大建設開放型職業學院，積極推進重慶中醫藥職業學院建設，引進1—2所高職院校來涪辦學，基本建成中等職業學校與高等職業院校相貫通、職業教育與高等教育協調發展的支撐“一區”、輻射帶動“兩群”的區域性職業教育中心。

2.?2035年遠景目標

到2035年，實現教育現代化，教育發展總體水平達到成渝地區先進水平，建成成渝地區區域性教育高地和重慶市教育強區，推動涪陵成為學習型城市、人力資源強區和人才強區。建成服務全民終身學習的現代教育體系；學習者得到全面、充分、個性發展；不同階段教育更加公平、優質；教育服務經濟社會發展的貢獻度顯著增強；教育競爭力、影響力顯著提升；形成多元參與、共建共享的現代教育治理體系。

三、主要任務

???（一）全面落實立德樹人根本任務

1.?用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

堅持黨管辦學方向，加強各級各類學校黨組織對落實立德樹人根本任務的全面領導。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進頭腦，引導教師把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，深入開展社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命傳統、總體國家安全觀、民族團結進步等教育，建立健全愛國主義教育長效機制，推進理想信念教育常態化。依托浙涪友誼學校深入開展“牢記囑托，感恩奮進”活動，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，傳承紅色基因，弘揚紅巖精神，教育引導青少年聽黨話、感黨恩、跟黨走。

2.?構建大中小幼一體化思政工作新格局

建立完善大中小幼思政課一體化建設機制，構建學段銜接、知行統一、內容完整、目標明確的大中小幼思政課課程體系，實現課程思政各學段、各學科全覆蓋。建立健全思政課教師一體化備課、常態化巡講、精品化展示機制，積極探索跨學段、跨學科交流研修機制，促進思政教師隊伍專業化發展。培育一批思政課國家級、市級精品在線開放課程，推動優質教學資源共建共享。加強大中小幼德育規范化建設，“一校一案”落實《中小學德育指南》，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣。健全大中小幼實踐育人體系，增強學生“四個自信”和道德實踐能力。完善黨建帶團建隊建機制，構建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系，開展特色黨團主題教育活動。加強學生社團管理，積極開展形式多樣、格調高雅、健康向上的社團活動。深入開展文明校園創建，“一校一策”打造特色校園文化。

3.?促進學生綜合素質全面提升

堅持德智體美勞五育并舉、五育融合，切實把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，增強學生文明素養、社會責任意識和實踐本領，促進學生綜合素質全面提升。鞏固拓展重慶市勞動教育實驗區建設成果，強化勞動教育課程建設，打造一批勞動實踐基地；探索實施勞動教育清單制度，建立健全勞動教育評價體系，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。堅持“健康第一”教育理念，完善體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”和美育“審美基礎+審美技能+審美創新”等教學方式，推動中華傳統體育項目、中華優秀文化藝術進課程、進校園，打造一批體育、藝術特色學校，讓每名學生掌握2項運動技能、1項藝術特長，學生體質達標測試合格率達到95%以上。聚焦“教會”“勤練”“常賽”，堅持每年舉辦體育競賽，每兩年舉辦一次藝術節，充分發揮以體育智、以體育心和以美育人、以美化人、以美培元功能。樹立大衛生、大健康理念，積極推進中小學健康促進行動，深化拓展“互聯網+”健康教育，深入開展“師生健康，中國健康”主題健康教育活動，全面提高學生健康素養，確保兒童青少年總體近視率逐年下降。配齊配強心理健康教師，務實抓好心理健康“十個一”活動，及時發現、疏導和干預學生心理問題，不斷增強學生適應環境的能力。全面實施青少年科學素養“七個一”提升行動，培養學生科學素養、實踐探究能力和創新運用能力。加強以憲法為核心、以民法典為重點的教育系統“八五”普法工作和法治教育，增強青少年法治教育的針對性、實效性。積極開展綠色學校創建行動，全面實行生活垃圾分類，有效遏制學校餐飲浪費。深化國防教育改革創新，拓展豐富國防教育實踐活動，增強學生國防教育觀念和憂患意識。

4.?增強家庭學校社會協同育人合力

切實提升家庭教育科學化水平。積極引導家長依法履行監護責任，發揮家庭第一課堂重要作用，引導家長言傳身教，注重傳承良好家風。探索建立家校共育機制，建立健全家校共育平臺，規范家長學校、家長委員會等建設，推動教師家訪制度化、常態化，增強家庭教育針對性和實效性。推進家校協同加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，促進學生健康成長。積極組織開展公益性家庭教育指導活動，推進家庭教育服務專業化發展。落實政府購買家庭教育公共服務力度，為特殊困境家庭提供專業服務。

推進全社會協同育人。加強學校教育、家庭教育、社會教育有機結合，構建全區各級黨政機關、企事業單位及街道社區、鎮村、家庭共同育人的新格局。充分發揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人作用，全面推進圖書館、科技館、體育館等公共場館向學生免費或優惠開放。積極開展中小學生社會實踐、特長培養、研學旅行等校外教育，探索創新中小學與社會力量合作育人模式，豐富校外教育內容與形式，促進校外教育與學校教育、家庭教育的有效銜接。加強正面宣傳與輿論引導，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，著力營造良好的教育生態。

???（二）推進基礎教育公平優質發展

1.?推進學前教育普及普惠發展

科學規劃學前教育布局。結合城鎮化建設和人口變化趨勢，秉承學前教育就近就便原則，優化調整普惠性幼兒園布局結構，重點擴大江南城區、高新區等人口集中地區普惠性學前教育資源供給，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系。

擴大普惠性學前教育資源。嚴格落實小區配建幼兒園政策，健全小區配套幼兒園監管長效機制，新建小區配套幼兒園16所，完善藺市街道、義和街道2所中心園標準化建設。支持民辦園提供普惠性服務，擴大普惠性學前教育資源供給。采用政府購買服務和補助等方式，提高公辦幼兒園編外教師和保育員待遇。

提升學前教育保教質量。完善學前教育監管機制，加強對幼兒園安全防護、收費、衛生保健、保育教育等方面的監管，推進科學保教。以游戲為基本活動，合理安排一日生活，積極推行親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等教學方式，保護幼兒的好奇心和求知欲，促進幼兒快樂健康成長。健全幼兒園保教質量評估體系，落實幼兒園與小學科學銜接行動計劃，防治和糾正“小學化”現象。大力推進集團化辦園，充分發揮城鄉優質園示范引領作用，整體提升保教質量。充分利用本土傳統文化和地域文化，打造一批全國、全市知名的優質特色幼兒園。

2.?推進義務教育優質均衡發展

優化城鄉義務教育學校布局結構。適應新型城鎮化和人口變化趨勢，秉承“小學向鄉鎮集中、初中向中心集鎮集中”的原則，在城區按照“老校挖潛、新校增量”的思路，新改擴建義務教育學校13所；在鄉鎮按照“小而美，小而精”的要求，進一步完善農村學校辦學功能和辦學條件，撤并一批鄉村小規模學校；到2025年，全區義務教育階段學校縮減至85所。

推進義務教育城鄉一體化發展。全面完善薄弱學校辦學功能和設備設施薄弱環節，建好辦強農村中心校和寄宿制學校，增強鄉村教育吸引力，引導生源逐步向鄉鎮學校回流。深入推進學校標準化建設，通過新建城區中小學校、剝離超大規模學校、調整招生片區、控制學校招生規模等手段，全面消除城區義務教育學校大班額、大校額。全面推進集團化辦學和學區制管理，促進集團與學區內部干部教師互派交流、課程教學互助共進、設施場地共建共享，辦好百姓身邊的每一所學校。

著力減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。健全作業管理機制，統籌安排作業數量和時間，不斷提高作業設計、布置與批改質量，優化考試內容與形式。從嚴審批校外培訓機構，完善風險防控預警機制，全面規范校外培訓行為，讓學生學習回歸校園。將中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質健康“五項管理”納入學校一日常規，建立常態化監管機制，促進學生健康成長。優化課后服務模式、服務隊伍、服務課程，提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化服務需求。制定實施義務教育質量評價細則，定期開展義務教育質量監測，統籌提升城鄉義務教育質量。

3.?推進普通高中教育特色多元發展

探索拔尖創新人才培養模式。構建拔尖創新人才培養機制，在2-3所學校開展拔尖創新人才培養實驗，建立拔尖創新人才招生選拔機制，構建拔尖創新人才教育教學體系和評價體系，聘請高校或校外導師，與知名高校共建生源基地，有效對接強基計劃，打通拔尖創新人才個性化成才通道。

推動普通高中育人方式改革。全面實施普通高中新課程新教材，創建國家級普通高中新課程新教材實施示范區。完善學校課程管理，開齊開足學科課程，加強課程實施監管。積極推行行政班與教學班并存的教育教學管理制度，構建規范有序、科學高效的選課走班運行機制。深化課堂教學改革，積極探索新型課堂教學方式。完善普通高中教學管理規范，強化教學常規管理。加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規劃等方面的發展指導。

實施特色高中建設行動計劃。改善普通高中學校辦學條件，逐步消除普通高中大班額現象，擴大普通高中學校優質資源。實施第二期普通高中發展促進計劃，強化課程創新基地、校本教研基地、精品選修課程、優秀學生社團等項目建設，推動學校內涵發展。建立普通高中分類發展、分類指導、分類評價機制，引導普通高中學校找準發展定位，樹立特色發展理念，形成以藝體教育、語言教育、科技教育、普職融通教育等為特色的普通高中發展新格局。

4.?提升特殊教育保障水平

將特殊教育納入基本公共服務體系，全面提升特殊教育保障能力。鞏固殘疾兒童少年義務教育普及水平，大力完善特殊教育學校辦學功能，擴大普通學校隨班就讀覆蓋面，更多地為不同殘疾類別和程度的人群提供多樣化的教育機會。配足配齊特殊教育教師和相關工作人員，加強醫教結合、康教結合，探索“鑒定安置、前期評估、課程設計、教學實施、考核評價、康復訓練”一體化運行模式，促進殘疾兒童少年健康成長。注重殘疾學生的潛能開發和缺陷補償，確保享有“一生一案”教育服務。

5.?保障困難群體和特殊群體受教育權利

加強留守兒童和困境兒童關愛保護工作，完善留守兒童動態監測機制，鼓勵和支持社會力量參與留守兒童關愛與服務工作。優先保障農村留守兒童寄宿需求，切實保障進城務工人員隨遷子女平等受教育權利，優化簡化隨遷子女入學程序，持續做好隨遷子女升學考試工作。建立健全未成年人罪錯行為預防矯治體系，推動專門教育與治安管理處理、刑事處罰等配套銜接。堅持有教無類、因材施教，最大限度預防和減少青少年違法犯罪行為。

???（三）推動職業教育、高等教育提質增效發展

1.?加強職業教育和高等教育發展能力建設

優先保障職業院校建設用地和基本建設資金需求，推動職業院校土地、校舍及實習實訓場所設施等辦學條件達標。加強職業院校信息化基礎能力建設，打造一批在線精品開放課程，建成重慶市信息化標桿學校2所。提升中職學校辦學實力，推動醫藥衛生學校、區職教中心2023年建成重慶市“雙優計劃”優質學校，推動交通技校建成技師學院。支持長江師范學院申報碩士授予單位、升格為大學，建成躋身全國師范院校前50強、位居西部地方師范院校前列、辦學規模2.5萬人左右的應用型高水平師范大學；支持工貿職業學院新校區建設，建成辦學規模1.5萬人的重慶市“雙高”職業院校；支持涪陵電大在高新區建設新校區，建成辦學規模1.5萬人的以學歷教育主體、繼續教育和社會培訓相結合的開放型職業學院；加快推進重慶中醫藥職業學院建設，力爭2025年形成就讀能力。充分發揮教育和產業資源優勢，用好用足高等教育發展政策，引進1—2所高職院校來涪辦學，擴大高等教育規模。

2.?持續深化產教融合校企合作

圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，重點發展先進制造、新能源、新材料等一批新興專業，加快建設學前、護理、康養、家政等一批人才緊缺專業，改造升級醫藥化工、汽車和信息技術專業，打造6個市級優質專業群。優化產教融合發展生態，推進職業院校與行業企業合作成立專業建設指導委員會，打造一批具有區域特色的產教融合行業、企業和院校。將職業教育發展納入全區產業發展規劃，完善產教融合政策支持體系，落實“金融+財政+土地+信用”產教融合組合式激勵政策。探索建立校企合作負面清單制度，促進企業深度參與職業教育，推動校企合作融入產業升級發展新格局。大力支持校企共建一批產業學院、高水平產教融合實訓基地、實體化運作的職業教育集團，共同探索中國特色學徒制。推進“1+X”證書制度工作，鼓勵和支持校企共同開發實施職業技能等級證書。

3.?提升技術技能人才培養質量

大力推行德技并修的職業教育育人模式，注重學生工匠精神和精益求精習慣養成，培養德智體美勞全面發展的技術技能人才。完善人才培養質量標準體系，建立專業教學標準與職業標準聯動開發與實施機制，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。全面實施“三教”改革，激活教師教學改革活力，建設一批教師教學創新團隊、“雙師型”教師培訓基地等。深入推進“課堂革命”，推進“崗課賽證”綜合育人，改革創新教學方法，引領課堂接近真實的工作環境、生產一線和實際操作過程。完善中職學校質量檢測體系，開展中職學生公共基礎課程、專業技能核心課程統一學業水平測試。推進中職和高職縱向貫通培養，不斷提高中職畢業生升學比例。依托“巴渝工匠2025”行動計劃，打造涪陵區技術技能人才培養平臺，培養一批服務經濟社會發展的高技能領軍人才。

???（四）持續提高終身教育發展水平

1.?建立健全終身學習制度體系

健全“黨委領導、政府統籌、教育主管、部門協同、社會支持、市民參與”的終身教育管理運行機制，將終身教育納入鄉鎮街道、區級有關部門履行教育職責評價，推進終身教育高質量發展。完善學習者激勵機制，推進終身學習學分銀行建設，健全各類教育學習成果認證、積累與轉換制度，有序推動學歷教育之間、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育的有效溝通與銜接，搭建終身學習“立交橋”。建立完善終身教育信息統計制度、監管制度，規范終身學習服務機構的辦學行為。推行終身職業技能培訓制度，培養“技能+智能”雙能人才。

2.?完善終身學習服務支持體系

依托涪陵云平臺建設終身教育資源共享中心，依托涪陵廣播電視大學建設終身學習公共服務平臺，為學習者提供人人皆學、處處能學、時時可學的終身教育服務。強化涪陵區社區教育學院職責和能力建設，加強嬰幼兒早期教育、老年教育、特殊群體教育和家庭教育等系列課程資源開發，完善區、鄉鎮街道、村（社區）三級社區教育網絡，構建覆蓋城鄉的社區教育網絡體系。加快建設一批終身教育體驗式學習基地、研學文旅基地、非遺文化工作室，打造一批示范性繼續教育、社區教育、老年教育、職工培訓基地，支持和鼓勵創建學習型鎮街、學習型機關、學習型企事業單位、學習型社區、學習型家庭。

3.?大力發展多元化、多樣化的高質量終身教育

健全政府統籌、行業指導、企業自主的職工培訓制度，提升職業院校服務企業職工培訓能力，大力開展基于工作場所的繼續教育，暢通一線勞動者繼續學習深造的路徑。大力推廣“互聯網+技能培訓”，開展全方位、多層次、多類型、立體式的職業培訓和終身教育服務。創新發展老年教育，搭建老年教育的資源共享和服務平臺，構建覆蓋城鄉的老年教育辦學服務體系，擴大老年教育資源供給，助力解決老年人運用智能技術困難等問題。倡導“職繼協同”“院校融入”，支持職業院校開設與老年教育相關專業，開發以需求為導向，符合老年人身心特征的課程體系和活動項目，豐富學習內容和形式。大力發展城鄉社區教育，舉辦全民終身學習活動周，開展“百姓學習之星”和“終身學習活動品牌”評選。推行線上線下深度融合的終身學習方式，探索開展以大數據為基礎的全民學習需求和能力監測，提高終身教育質量和效果。

???（五）打造高素質專業化教師隊伍

1.?完善師德師風建設長效機制

加強理想信念教育，提高教師思想政治素質。健全常態化師德師風教育與監督長效機制，將師德師風教育貫穿教師生涯全過程。引導教師在教育教學中提升師德素養，將立德樹人貫穿教育教學全過程，強化課堂主渠道育德作用。打造一批師德教育培訓基地，開展示范性師德教育。構建師德師風多元監督體系，落實師德師風負面清單、通報警示、師德失范懲戒等相關制度，實施師德師風評價檔案制度，建立師德師風大數據監測平臺，完善教師違法信息查詢制度，實施師德師風第三方評價制度。堅持每年舉辦教育周活動，挖掘優秀教師典型，加大教書育人楷模宣傳表揚力度。

2.?健全教師隊伍培養與發展體系

建成投用涪陵區教師發展中心，加強專業培訓者隊伍建設，促進研訓一體化發展。完善全員培訓制度，分層、分類、分科開展五年周期不少于360學時的全員培訓，做亮“骨干培養”“全員培訓”“提能提質”三大培訓品牌。鼓勵在職教師學歷提升，對達到研究生學歷的教師在干部任用、職稱評聘等方面，給予優惠政策。建立完善新教師課堂教學達標制度，將課堂教學達標成績作為新教師轉正定級的重要依據。堅持每年舉辦全員教學大比武活動，推動教師隊伍整體素質全面提升。深入推進鄉村教師支持計劃，培養一批本土化優秀鄉村教師，助力鄉村振興。繼續實施名校長名教師名班主任培育工程，力爭市級以上名師優師占比不低于全市名師優師總數的5%。

3.?建立高素質人才引育機制

夯實各級各類學校人才發展支持平臺，建立區、校兩級相銜接的引育機制。持續深化教育招才引智工程，充分用好現有公費師范生考核安置、研究生“綠色通道”、赴高校考核招聘、全科教師定向安置等政策，引進更多優秀人才來涪從教。探索實行人才引育工作績效獎勵，充分發揮學校主體作用。優化人才服務體系，完善激勵表彰機制，落實人才待遇政策，充分激發各類教育人才的創造創新活力。加強教師對外交流合作，推進成渝地區雙城經濟圈教育高層次人才協同發展。

4.?完善教師隊伍管理機制體制

深化中小學（幼兒園）教師隊伍管理，全面推行義務教育階段教師“區管校聘”管理，建立“區管校聘”與干部教師交流輪崗、職稱制度改革、教師專業發展“三銜接”機制，讓教師資源動起來、活起來。優化交流輪崗導向和方式，擴大城鄉教師交流覆蓋面，均衡師資校際配置，優化教師學科結構。完善職業技術院校“雙師型”教師培養培訓、資格準入、聘用考核和長效激勵制度，實施“雙師型”教師分類分級認證，提高“雙師型”教師在專業課教師中的比例。建立職業教育市級技能大師工作室，創建市級職業教育教師教學創新團隊，提升“雙師型”教師隊伍建設質量。

5.?大力提高教師地位待遇

切實保障教師工資待遇，嚴格落實中小學教師工資與公務員工資同步調整聯動機制。完善中小學績效工作總量核定辦法，向鄉村小規模學校、寄宿制學校和艱苦邊遠地區學校適當傾斜。完善中小學績效工資內部分配辦法，優化工資結構，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。著力維護和保障教職員工合法權益，切實減輕中小學教師負擔，為教師安心從教創造良好的教育教學、生活工作環境。完善教師榮譽制度，鼓勵青年教師扎根農村、創造業績。

???（六）提高智慧教育創新發展能力

1.?發展智慧教育新基建

深入推進“三通兩平臺”建設，推動校園有線、無線、物聯網“三網”融合發展，實現“寬帶網絡校校通”提速增效。完善“涪陵教育云”教育資源應用公共服務平臺，基本實現教育管理、教育教學應用、教育服務一體化、智慧化，實現各級教育應用、數據和用戶的互通，構建智能化學習環境，促進學生個性化學習。以人工智能、大數據等新興技術為基礎，以智慧教學、智慧管理、智慧評價、智慧科研和智慧服務五大功能板塊為抓手，推動智慧校園示范學校建設。

2.?優化智慧教育資源供給

建立優質教育教學資源建設與共享體系，以引進成熟優質教育教學資源和共建共享本地優質教育教學資源相結合的方式，構建覆蓋基礎教育全學科全學段生成性資源。完善“涪陵教育云”平臺資源應用服務模塊，以教師專業發展、學生綜合素質成長為核心，實現教師教學和學生自主學習的無縫對接，構建高效、科學的教育教學資源服務體系，實現“一人一空間、人人用空間”。利用大數據分析技術，采集教學、學習、管理和評價等全過程生成性數據，全面推進學生成長電子檔案優化升級，開展基于大數據的個性化學習指導。

3.?推動新技術與教育教學深度融合

支持中小學校綜合利用人工智能、云計算、大數據、虛擬現實、可穿戴設備等技術，構建線上線下混合式學習、課內課外各學科互相融通的學習新生態。推動新技術深度融入教育教學全過程，促進教學內容和教學方式創新。系統推進“三個課堂”常態化應用，實施以“強校帶弱校”“一校帶多校”的教學和教研組織模式，以“聯校網教”的方式集中開展“三個課堂”應用實踐。到2022年，農村薄弱學校均按需開通“專遞課堂”，“三個課堂”基礎環境基本覆蓋全區中小學校。推行智慧課堂、未來課堂、翻轉課堂等互動式教學，推動課堂教學由“教師為中心”向“學生為中心”轉變。

4.?優化智慧教育管理與服務體系

依托涪陵教育云，推進各類教育管理信息系統集成整合，打通教育管理環節，形成運作科學、協調精細、響應及時、流程優化的服務體系。加快教務管理、師生管理、資產管理、教育規劃與決策及其他業務類管理等系統建設，基本建成標準統一、易于管理、方便使用的智慧教育數據中心。運用人工智能等技術實施教育管理數據的伴隨式采集存儲和智能化分析應用，促進管理流程、結構、職能等重構再造。加強教育大數據研究，強化教育態勢感知、學生學情診斷、教育評估評價和教育決策咨詢等方面的創新應用，提升教育管理精準化和科學決策水平。

???（七）全面提升教育教學水平

1.?強化課程融合建設

嚴格執行國家課程計劃，完善國家、地方、學校三級課程體系。優化國家課程校本化實施路徑、策略，加強校本課程開發指導與過程監管。提檔升級實踐課程、社團課程，建成適應不同層次、不同興趣學生的學科、社團課程群，推動課程開發、實施全面進入“融時代”。鼓勵教師或教科研團隊申報、開發特色課程，促進區域課程共建共享，形成區級微課程項目庫。充分發揮市級課程基地學校、文化特色項目學校示范輻射作用，讓優質課程惠及更多學子。

2.?推進課堂教學改革

全面開展學習方式變革的實踐研究，探索互動式、啟發式、探究式、體驗式教學，深入開展教學方式變革研究，引導學生獨立思考、主動學習、自主探索，引導學生形成積極主動的學習態度。重視差異化教學和個性化輔導，構建特色高效、高能、高質課堂。完善“區、片區、學校”三級教研網絡，不斷優化學生學習方式，著力減輕學生過重課業負擔。全面運用信息技術手段，加強學情分析精細化診斷，實現個性化資源推送，激發學生學習內驅力，深度改造教、學、評、管四個關鍵環節。

3.?改進實驗實踐教學

持續推進實驗室標準化、規范化和現代化建設，逐步擴大各類實驗室生均面積，改善安全、衛生、環境等方面的保障條件。根據《中小學教育技術裝備標準》，配齊配足各類儀器和設備。重視實驗教學業績和成效的考核評價，研究制定學生實驗能力測試考核方案，加強學生實驗操作能力測試。堅持以“用”為指導，建、配、管、用、研齊頭并進的原則，努力發揮實驗教學績效考核導向作用，強力推進實驗教學規范實施。

4.?注重研訓一體發展

加強教育科研機構建設，建立教研共同體，努力形成以教師發展中心為龍頭，融科研、教研、培訓為一體，區校聯動、校際互助的開放共享研訓工作新模式，形成以“研究真問題、實施真過程、產生真成果”為特點的研訓工作新機制。完善教改科研跟蹤指導制度、研討交流制度、過程評價制度、成果鑒定制度、科研成果獎勵制度以及推廣工作，力爭到2025年中小學（幼兒園）市級教科研課題覆蓋率達40%，教師參與課題研究率達80%，打造重慶市課改名校6所、全國課改名校2所。加強課題研究過程管理，打造一批市級精品課題。注重教科研成果的應用和轉化，提升教育科研貢獻力。

???（八）促進區域教育協調發展

1.?推動優質教育資源過江西進

制定實施高新區中小學、幼兒園布局規劃，建成投用科教產業實訓基地、涪陵十四中玉屏校區、城七校錦繡校區、實驗小學玉屏校區、區幼兒園城際空間站分園等。依托集團化辦學改革，深入實施高新區名師、名校長、名學校建設工程，培育一批名師、名校長，打造一批特色品牌學校，將涪陵高新區建設成名師薈萃、名校聚焦的教育示范高地，進一步增強高新區教育吸附力。

2.?推進城鄉教育一體化發展

秉承做大城區教育、做強鄉鎮教育的布局思路，優化調整城鄉學校布局結構和資金投向，力爭城鄉學校標準化率達100%。利用城區老舊小區改造提升項目，大力實施老舊小區范圍內中小學、幼兒園項目建設。推進農村中小學“廁所革命”，全面提升廁所管理水平和衛生狀況。持續推進農村教師周轉宿舍建設，改善邊遠艱苦地區農村學校教師工作生活條件。

3.?鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村教育振興有效銜接

不斷完善教育脫貧長效機制，著力構建鄉村教育振興深入推進機制。精準實施家庭經濟困難學生資助工作，完善資助育人體系。深入實施義務教育控輟保學專項行動，持續保持貧困學生失學輟學“動態清零”。實施農民職業技能提升行動，支持新型職業農民通過彈性學制參加中職、高職教育。鼓勵和支持鄉村學校挖掘和利用鄉土文化資源，推動學校融入鄉村振興發展。

4.?全面加強語言文字工作

提升國家通用語言文字普及水平和質量，推動全區范圍內普通話普及率達到85%。鞏固推普脫貧成果，實施推普助力鄉村振興計劃。抓好普通話水平測試及漢字應用水平測試工作，全面提升市民文字應用能力與語言文化素養。全面加強國家通用語言文字教育，持續開展語言文字達標學校建設。提高語言文字規范化、標準化、信息化水平，推動語言文字與人工智能、大數據、云計算等信息技術的深度融合。舉辦好全國推普周、“中華誦”等系列活動，積極推進中華優秀語言文化傳承發展。

???（九）加強跨區域教育協同發展與交流合作

1.?加強跨區域教育協同發展

主動融入“一區兩群”教育協調發展，構建“支撐一區、輻射帶動兩群”資源共建、利益共享新機制。積極引進市內外各級各類優質教育資源，學習借鑒先進教育發展和治理理念。推進跨區域合作培養優秀教師，探索建立教師定期訪學制度。深入開展跨區域教育協同發展戰略研究與實踐，共建一批教育改革試驗示范項目。總結推廣涪陵教育改革發展經驗，提升涪陵教育在成渝地區雙城經濟圈集聚效應和輻射影響力。

2.?持續鞏固和發展跨區域教育合作交流

完善教育對口支援工作機制，認真做好對口幫扶武隆區教育工作。落地落細與宜賓市、攀枝花市、樂山市教育協同發展戰略合作協議，鼓勵區內學校與區外優質學校締結“姊妹校”“聯盟校”，推動涪陵與宜賓市、攀枝花市、樂山市教育全面對接、深度融合，提升學校管理水平和育人質量。推進浙江省對口支援涪陵向更關鍵領域、更深層次發展，打造一批有影響、有特色的品牌教育合作項目。

???（十）深化教育重點領域綜合改革

1.?深化新時代教育評價改革

構建科學教育評價體系，完善教育評估監測機制。健全鄉鎮街道、區級有關部門履行教育職責評價，合力構建教育發展“綠色通道”。健全“基礎規范+創新發展+滿意度”三位一體的學校多元化評價體系，落實立德樹人根本任務，堅決糾正片面追求升學率現象。推進教師評價改革，健全“師德師風、教學業績、專業發展、德育工作、表彰獎勵”五位一體的教師增量評價體系，引導教師潛心教書育人。推進學生評價改革，樹立科學成才觀念，嚴格學業標準，完善德智體美勞評價體系。推進社會選人用人評價改革，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，落實平等就業要求。

2.?穩妥推進考試招生制度改革

按照促進學生健康發展、維護社會公平的原則，完善初高中學業水平考試，引導初高中學校關注學生發展核心素養，深入實施素質教育。健全學生綜合素質檔案建設和使用辦法，建立客觀、真實、準確記錄信息的監督機制。嚴格規范中小學考試招生秩序，嚴格執行義務教育民辦學校與公辦學校同步招生政策，推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴格落實優質普通高中招生指標到初中政策，堅持公辦、民辦普通高中按招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。

3.?支持和規范民辦教育健康發展

深化民辦學校分類管理改革，健全營利性、非營利民辦學校分類監管機制。積極扶持普惠性民辦幼兒園，依法規范民辦義務教育發展，支持民辦普通高中辦出特色。積極推動民辦職業院校混合所有制改革探索，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。健全民辦學校評價體系和退出機制，嚴格規范民辦學校財務和資產管理。強化民辦教育督導，探索建立第三方質量認證和評估制度。推進民辦學校開展現代學校制度改革創新，完善民辦學校董事會、理事會、監事會制度。規范校外培訓機構，堅持源頭治理、系統治理、嚴格治理，建立健全聯動的綜合治理體系。

4.?深化教育領域“放管服”改革

理順教育事務管理職權，推進政府管理方式轉變，持續推進簡政放權。深化教育部門行政審批制度改革，規范審批程序和工作流程。健全教育基本服務制度，完善規范化、便捷化、高效化的教育服務工作機制。進一步擴大和落實學校辦學自主權，明確向各級各類學校放權事項，促進學校依據章程自主管理，按照法律法規、教育規律和新時代教育評價導向辦學。加強事中事后監管，深化“雙隨機一公開”監管改革，著力推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。建設高水平教育智庫，優化教育咨詢決策程序，全面推進教育決策的科學化、民主化。強化服務教育決策和教育改革發展實踐，提高教育科學研究水平。加強教育行業社會組織綜合管理，充分發揮其資政、服務助推作用，引導多元主體參與教育治理。

5.?推進教育治理能力現代化

全面推進學校按照法律法規、規章制度、學校章程與教育規律辦學，積極構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。加快推進學校章程建設，推動構建現代學校法人制度，完善學校內部治理結構，規范和優化學校決策和執行機制。健全中小學家長委員會制度，加強教職工代表大會和學生代表大會建設，提升學校治理水平，激發辦學活力。深入推進校務公開，完善學校內部監督和社會監督制度，提高學校自我監管能力。積極支持學校與家庭、科研機構、企事業單位、社區等開展合作，創新學校管理方式。規范并優化集團化辦學、網絡學校等新辦學形態的管理。進一步推進規范有序管理學生學籍學歷。建強教育執法隊伍，充實執法人員，加大教育執法力度，推進執法規范化。

四、保障措施

???（一）加強黨對教育工作的全面領導

堅持把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程，健全黨對教育工作全面領導的體制機制。堅持教育優先發展戰略，加強對教育事業的規劃和建設，認真落實教育改革發展政策措施。完善區委、區政府定期研究教育工作制度和區領導聯系學校制度，及時解決教育改革發展重大問題。貫徹落實黨組織領導下的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領導。進一步健全各級各類學校黨的組織體系，推進黨組織標準化規范化建設，促進學校黨建工作提質增效。全面落實意識形態工作主體責任，嚴格意識形態陣地管理。堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，完善教育系統巡視巡查全覆蓋機制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的教育政治生態。

???（二）完善經費投入保障機制

健全教育投入保障體系，持續推進教育投入穩定增長。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人均一般公共預算教育支出逐年只增不減，財政支出總額中教育經費所占比例逐步提高，教育財政撥款增長高于財政經常性收入增長，并按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。適時提高各級各類教育生均財政撥款（公用經費）水平。優化教育投入結構，加大薄弱、重點領域和關鍵環節財政投入。落實非義務教育成本分擔機制，建立與財政撥款、學生資助水平等相適應的非義務教育收費標準動態調整機制，多渠道籌措教育經費。全面實施預算精細化、科學化績效管理，優化教育經費監管方式，強化教育經費監管責任，提高教育經費使用效益。

???（三）充分發揮教育督導作用

加強教育督導法治建設，建立完善相關規章制度，推進依法督導。深化教育督導體制機制改革，進一步優化管理機制、完善運行機制、健全問責機制、落實保障機制，建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。嚴格貫徹落實《教育督導條例》，配齊配強講政治、敢擔當、懂教育的督導隊伍，全面落實督政、督學、評估監測職能。按照“校校達標、項項達標”的總體要求，扎實開展全國學前教育普及普惠區、全國義務教育發展優質均衡區自查評估，“一校一策”補短板、強弱項、固優勢，鞏固拓展學前教育普及普惠、義務教育優質均衡水平。建立健全教育督導部門統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制，促進教育教學質量整體提升。

???（四）維護教育系統安全穩定

推進法治校園建設，健全依法決策機制，完善依法決策程序，推行教育決策科學化民主化法治化。深化校園安全“五化”建設，推進校園安全管理責任體系、安全教育體系、安全風險管控和隱患治理體系、安全基礎保障體系、應急處置能力體系建設，加強學校安全風險排查防范工作，提升校園風險主動發現和預警能力。完善各類突發事件應急預案，定期組織開展有針對性的培訓和演練。推進“互聯網+安全防范”模式，提升校園人防、物防、技防智能水平，持續關注和防范教育系統群體性事件的發生。構建政府主導、社會參與、部門聯動的維護校園安全穩定工作機制，及時研究化解影響校園及周邊安全的各類突出問題、安全隱患、矛盾糾紛及典型敏感事件，努力營造干凈、安全、和諧的育人環境。

???（五）構建規劃統籌落實機制

區級有關部門、有關單位要根據教育職責分工，把本規劃作為項目審批和資金安排的重要依據，制定規劃實施的具體方案、年度計劃，明確責任主體、實施時間表和路線圖。加大教育統籌力度，充分發揮區級重大規劃戰略、重大改革舉措、重大工程項目的支撐引領作用，有效激發各單位主體活力。構建教育規劃實施評估指標體系，建立健全年度評估、中期評估、總結評估、專項評估相結合的評估機制，適時開展第三方評估，強化評估結果運用，確保規劃目標任務順利完成。加強規劃編制、實施、評估、監督考核全過程的輿論宣傳，及時報道規劃實施新機制新方法，充分反映新進展新成效，形成全社會理解、支持、參與、推動教育改革發展的良好輿論氛圍。