涪陵高新區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《重慶市涪陵區貫徹落實重慶市高質量實施區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）行動計劃的實施方案》已經區政府同意，現印發你們，請結合實際認真抓好貫徹執行。

重慶市涪陵區人民政府辦公室??

2022年12月24日? ? ? ? ? ?

???（此件公開發布）

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重慶市涪陵區貫徹落實重慶市高質量

實施區域全面經濟伙伴關系協定

（RCEP）行動計劃的實施方案

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為深入貫徹落實《重慶市高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）行動計劃》（渝府辦發〔2022〕83號），全面對接RCEP規則，充分把握RCEP帶來的發展機遇，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進全區經濟高質量發展，奮力譜寫新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶涪陵新篇章，特結合涪陵實際制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹市第六次黨代會和市委六屆二次全會精神，深化落實區六屆五次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，立足“彰顯‘三個重要’的百萬人口戰略支點城市”定位，堅持“科創+”“綠色+”，加快建設“三高地三示范區”，奮力推動實現“十個新提升”，扎實推進“1+2+3”產業科創體系建設，以實施擴大開放戰略帶動高質量發展為主線，以共建“一帶一路”為重點，以中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目、中國（重慶）自由貿易試驗區涪陵聯動創新區、西部陸海新通道、區域消費中心城市、服務業擴大開放綜合試點等為重要抓手，充分把握RCEP帶來的發展機遇，深度融入RCEP更廣范圍、更寬領域、更深層次的區域經濟一體化進程，加快建設開放合作高地，著力推動涪陵更高水平開放實現新提升。

二、總體目標

不斷拓展和深化與RCEP成員國的經貿合作，推動合作機制更加健全、要素流動更加自由、資源配置更加高效、市場融合更加深入、合作平臺更加廣闊、營商環境更加良好。引導和鼓勵涪陵企業擴大RCEP經貿合作朋友圈，全面對接RCEP經貿規則和標準，加速轉型升級步伐，增強參與國際市場競爭力。推動高水平開放型經濟加快發展，努力在成渝地區雙城經濟圈帶頭開放、帶動開放，加快建設開放合作高地。

三、重點任務

???（一）實施貿易促進行動，打造高標準外貿升級示范地

1.?深挖出口市場潛力。結合涪陵產業發展特點，對接RCEP成員國市場需求，加強市場研判及產品研發。培育和壯大一批外貿綜合服務企業，為企業提供貿易配對、報關、退稅、結匯等專業服務，推動涪陵特色產品對RCEP成員國的出口。重點關注首年關稅即降為零、5年內關稅減讓顯著的涪陵優勢出口產品，不斷豐富出口產品種類，擴大新材料、電子信息、汽車整車及零配件、農產品、中醫藥等對RCEP成員國的出口。到2026年，涪陵對RCEP成員國出口額突破20億元。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區經濟信息委、區農業農村委、涪陵海關）

2.?優化進口產品結構。針對首年關稅即降為零、5年內關稅降幅較大的進口產品，擴大自日本、韓國關鍵零部件、重要機械設備的進口，擴大自日本、韓國、馬來西亞等國家集成電路、光電檢測儀器等高新技術產品的進口，擴大自印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞、泰國等國家有色金屬、橡膠等大宗商品的進口，擴大自澳大利亞、新西蘭等國家工業原材料的進口。到2026年，涪陵自RCEP成員國進口額突破50億元。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區經濟信息委、涪陵海關）

3.?提升特色消費品供給水平。充分利用重慶整車、肉類、水果和涪陵糧食等口岸功能及涪陵綜保區開放平臺，加大對澳大利亞、新西蘭乳制品，對日本、韓國休閑食品、日用品，對東盟水果、海產品、中藥材等特色消費品的進口力度，滿足市民高品質生活需求。積極招引貿易總代理，培育打造RCEP進口商品直銷中心、RCEP商品館、跨境電商體驗館，豐富RCEP成員國優質商品供給。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區物流辦、涪陵綜保區）

4.?加快發展跨境電商。依托中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區和涪陵綜保區優勢，持續推進“跨境電商+產業帶”模式，針對汽車配件、消費品、中醫藥等行業，積極對接知名跨境電商企業平臺，加快推動生產制造、傳統外貿和國內電商企業等通過入駐第三方平臺或自建平臺等方式開展跨境電商業務，進一步拓展東盟、日本、韓國等區域市場。依托西部陸海新通道等通道優勢，探索推動區內產業園區、企業在RCEP成員國通過共建、自建海外產業園、海外倉等模式，完善海外倉儲物流及售后服務體系。支持金融機構為海外倉開發金融產品，不斷延伸跨境電商產業鏈、供應鏈服務，融入RCEP成員國商貿流通網絡。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區經濟信息委、區農業農村委、涪陵海關）

? ? （二）實施補鏈強鏈行動，構建高效能產業合作新高地

5.?構建具有核心競爭力的現代制造產業體系。立足涪陵“十四五”時期制造業重點發展方向,發揮涪陵制造業規模優勢、體系優勢和部分領域先發優勢，聚集10條重點產業鏈，圍繞現有產業鏈關鍵環節，加強與日本、韓國、新加坡在新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車、新材料、生物技術等產業領域的協作，著力延鏈補鏈強鏈，為加快培育打造戰略性新興產業集群提供有力支撐。（牽頭單位：區經濟信息委；配合單位：區商務委、區招商投資局）

6.?提升產業科技創新整體水平。堅定不移強化“科創+”賦能這個動能，以現有產業創新研究為基礎，支持日本、韓國、新加坡等RCEP成員國知名高等院校、科研機構、企業到涪陵設立研發機構，探索合作機遇，增強產業創新發展技術供給。聚焦產業核心基礎零部件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等領域，鼓勵涪陵區企業與RCEP成員國知名企業開展技術協同攻關。鼓勵高新技術企業在RCEP成員國開展技術創新活動，促進企業用好國際優質科技資源。（牽頭單位：區經濟信息委；配合單位：區教委、區科技局、區商務委、區招商投資局）

? ? （三）實施引資擴能行動，形成高質量外資集聚地

7.?提升投資自由化便利化水平。對標RCEP投資負面清單承諾，落實全國版外商投資準入特別管理措施（負面清單），復制推廣自由貿易試驗區版外商投資準入特別管理措施（負面清單）,落實好商務部印發的《“十四五“利用外資發展規劃》關于有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域開放要求，在確保國家安全的前提下進一步擴大開放。實施好《鼓勵外商投資產業目錄》配套政策，提升符合條件的RCEP成員國外資項目和企業在涪投資便利化水平。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區發展改革委）

8.?大力實施精準招商。強化區鄉（街道）和部門園區聯動，依托涪陵優勢產業，聚焦RCEP成員國世界500強、行業領軍企業和技術先進型中小企業大力開展產業鏈招商、市場化招商和定向招商。爭取有條件的園區設立外資招商示范園區，重點圍繞集成電路、汽車電子、生物醫藥、節能環保技術裝備等重點產業開展招商。引導RCEP成員國相關知名品牌在涪開設全球性、全國性和區域性品牌首店、旗艦店、連鎖店，集聚國際高端知名品牌、原創設計師品牌、高級定制品牌等在涪首發首秀新品。加強與RCEP成員國行業協會對接聯系，推動與RCEP成員國開展全方位投資促進合作，拓展引資渠道。2022—2026年，涪陵實際使用RCEP成員國外資累計達到1000萬美元以上。（牽頭單位：區招商投資局、區商務委；配合單位：區經濟信息委）

9.?做好重點項目服務支持。密切跟蹤在談RCEP成員國投資項目，積極促成投資合作，推動項目盡早簽約落地。推動外商在涪投資項目提速建設，建立政務服務“綠色通道”，在用地、用工、水電氣等方面加大保障力度，推動企業盡快達產達效。建立健全RCEP成員國重點外資項目聯系機制，由區政府領導和區級相關部門負責人定點聯系，及時協調解決項目建設經營過程中遇到的問題和困難。唱響服務企業“主旋律”，進一步叫響做亮涪陵“服到位、零距離”營商環境品牌，用好外商投資企業“行政服務管家”制度，采取“一對一”或“一對多”匹配等方式，對外商投資企業（項目）提供全流程服務。（牽頭單位：區招商投資局；配合單位：區商務委、各園區）

? ? （四）實施“涪商出海”行動，培育高水平投資策源地

10.?推動區域投資布局。充分利用RCEP政策和涪陵產業優勢開拓國際市場，優化產業鏈布局，構筑未來可持續發展優勢。積極對接“馬來西亞數字經濟藍圖計劃和2050國家轉型計劃”“泰國4.0戰略”等RCEP成員國產業發展規劃，深化涪陵企業與RCEP成員國的投資合作。鼓勵涪陵本地企業投資并購RCEP成員國的先進技術、優質企業和商業資源，推動產品、技術、標準和服務“走出去”，提升涪陵企業科研創新能力。支持汽車、通用機械等優勢產業深耕越南、馬來西亞、印度尼西亞、泰國等國家市場，推進與馬來西亞、菲律賓、柬埔寨、老撾等國家在能源礦產、農業、制造業領域開展合作，不斷拓展涪陵企業對RCEP成員國的投資布局。2022—2026年，涪陵對RCEP成員國非金融類直接投資累計達到1000萬美元。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區發展改革委、區經濟信息委、區國資委、區物流辦）

11.?深化區域產能合作。立足涪陵產業發展需要，加強與RCEP成員國圍繞共同關心的產業鏈供應鏈環節開展緊密合作，推動RCEP成員國關鍵資源、技術、裝備等先進要素“引進來”互動發展，有效銜接國內國際雙循環。推動對外承包工程轉型升級，實現與對外投資、對外貿易融合發展，積極開拓國際新型基礎設施市場，參與高標準綠色工程建設。鼓勵企業以建營一體化或投建營一體化等多種方式在RCEP成員國實施項目，支持有實力、具備條件的設計咨詢企業開展國際化經營，積極承接RCEP成員國勘察、規劃、設計等業務。引導攀華板材等有條件的企業參與RCEP成員國產業園區建設，不斷提升國際競爭力。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區發展改革委、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區國資委）

? ? （五）實施服貿提質行動，創建現代服務業發展先行區

12.?拓寬服務貿易領域。配合深入推進服務業擴大開放綜合試點、服務貿易創新發展試點，推進與RCEP成員國資金、人員、技術和信息流動便利化，積極推動大數據、醫療、教育、金融等服務業領域面向RCEP成員國開放。支持太極集團擴大對新加坡、馬來西亞、越南等RCEP成員國的中醫藥服務出口規模。支持教育開放合作，加強與RCEP成員國知名大學、特色學院和優勢學科的合作交流，建設一批高水平中外合作辦學機構和項目。支持開展文化交流，推動涪陵文娛活動走進RCEP成員國；優化營業性演出許可審批服務，鼓勵引入RCEP成員國文娛演出等活動。（牽頭單位：區商務委、區經濟信息委、區教委、區人力社保局、區文化旅游委、區衛生健康委；配合單位：區科技局、區住房城鄉建委、區大數據發展局、人行涪陵中心支行）

13.?積極發展數字貿易。推動信息通信領域合作，加快國際數據通道與新型互聯網基礎設施建設，整合現有信息網絡資源，適時推動（重慶）國際互聯網數據專用通道對涪陵的接入授牌，科學合理布局5G、千兆光纖等網絡基礎設施，擴大與RCEP成員國在工業互聯網、智慧城市、5G、區塊鏈、大數據等領域的貿易規模。支持數字出版、網絡視聽、軟件設計、動漫游戲等數字內容出口RCEP成員國市場，推動涪陵特色文化產業“走出去”，積極開展面向RCEP成員國的數據交易。（牽頭單位：區商務委、區大數據發展局；配合單位：區委網信辦、區發展改革委、區經濟信息委）

14.?充分發揮金融服務作用。積極發展面向國際的跨境金融服務，推動轄內金融機構與RCEP成員國金融機構聯動，配合探索更高水平對非居民個人和非居民企業的跨境金融服務。支持將更多企業納入貿易投資人民幣結算便利化試點范圍，為市場主體提供高效、便捷的跨境人民幣結算服務。加強跨部門合作，探索通過設立風險補償資金池、政府融資性擔保等方式支持企業匯率避險，指導金融機構提供更多優質高效的匯率避險金融服務。助力培育國際化的金融機構體系，支持RCEP成員國金融機構在涪陵發起設立、參股控股銀行等法人金融機構，依法依規設立分支機構。鼓勵本地金融機構“走出去”，優化境內外聯動的金融服務網絡體系。配合探索針對境外自然人跨境消費更加便利的金融配套政策，便利境外來涪的游客境內小額支付，支持海外人才用匯便利化。探索新金融服務創新，支持引入和借鑒RCEP成員國現有的新產品或者產品交付方式有關的服務。（牽頭單位：區財政局、人行涪陵中心支行；配合單位：涪陵銀保監分局）

? ? （六）實施通道增效行動，暢通內陸國際物流樞紐

15.?提升國際貿易通道互聯互通水平。發揮涪陵作為西部陸海新通道重慶市域輔樞紐的支撐作用，加快推進龍頭港鐵路專用線、廣涪柳鐵路、沿江貨運鐵路等通道建設，優化企業進出口物流運輸通道，持續做好通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業文章。融入全市開放大格局和國際物流大網絡，持續推動“6+6+1”物流大通道建設。廣泛宣傳西部陸海新通道，引導區內企業通過西部陸海新通道融入面向東盟的供應鏈體系，深化與瀘州、宜賓等地物流合作，增強涪陵物流集聚輻射能力，重點開行好水水中轉班輪。以建設開放合作高地為引領，對標先進地區、按照一流標準，高規格打造龍頭港水運開放口岸。（牽頭單位：區物流辦；配合單位：區商務委、涪陵海關、市郵政管理三分局、龍頭港物流有限公司）

16.?推動海關程序簡化及貿易便利化。積極推廣原產地證書自助打印，指導企業熟練運用原產地累積規則，鼓勵和支持符合條件的企業運用經核準出口商原產地自主聲明制度。對標RCEP“抵達前處理”等規則，根據市場需求和企業意愿，全面推廣應用進出口貨物“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”模式，支持開展“船邊直提”“抵港直裝”，縮短貨物滯港時間，提高口岸物流及通關效率。優化海關監管方式，不斷推動跨境電商集約式監管，努力實現易腐貨物、快運貨物“6小時通關”。結合RCEP成員國“經認證的經營者”（AEO）與我國的互認情況，積極培育本地AEO高級認證企業，到2026年，涪陵AEO高級認證企業累計達10家以上。（牽頭單位：涪陵海關；配合單位：區商務委、區物流辦、市郵政管理三分局、龍頭港物流有限公司）

? ? （七）實施平臺升級行動，建設制度型開放創新地

17.?全面提升中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目合作水平。充分發揮中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的輻射帶動作用，推動金融領域合作，探索通過跨境商業貸款、跨境融資租賃、跨境商業信托、跨境不動產信托基金（REITs）等融資工具拓寬產業融資渠道，助力企業降低融資成本。探索境內外資本通過戰略投資、并購重組等方式，優化企業股權結構。探索IPO、買殼上市、造殼上市等海外上市模式。支持涪陵企業赴新加坡發行企業債券，探索符合條件的中小企業境外發行集合式企業債券。適時推動（重慶）國際互聯網數據專用通道對涪陵的接入授牌，促進中新國際數據通道在涪推廣運用，為拓展RCEP數字貿易提供服務。積極搭建政府間、行業協會間和企業間的交流平臺，爭取承辦中新（重慶）互聯互通項目國際性展會、商會等市級以上重大活動，組織參加重慶“新加坡周”、新加坡“重慶周”等系列專場，帶動涪陵與RCEP成員國的合作交流。（牽頭單位：區發展改革委；配合單位：區委網信辦、區財政局、區大數據發展局）

18.?支持中國（重慶）自由貿易試驗區涪陵聯動創新區積極推動制度創新。健全中國（重慶）自由貿易試驗區涪陵聯動創新區運行機制，建立完善運行管理、檢查督查、考核評估、數據統計、信息宣傳等基礎性工作制度，出臺專項支持政策，強化運行管理。結合涪陵發展實際，積極爭取市級管理權限下放，爭取適應RCEP國際規則新要求的重要改革事項先行先試，推動政策突破，復制推廣自貿區成功經驗，深入推進“放管服”改革，打造適應RCEP國際規則新要求的開放發展優良營商環境。（牽頭單位：區商務委；配合單位：中國（重慶）自由貿易試驗區涪陵聯動創新區工作領導小組成員單位）

19.?打造區域經貿促進平臺。支持涪陵工業園區申創國家經濟技術開發區，加快推進涪陵高新區升級建設國家高新區，提升涪陵經貿促進平臺能級。充分發揮高新區、綜保區在推動先進制造業、現代服務業和經貿合作方面的先行作用，著力發展保稅維修等新型保稅業態和產業，努力構建全區與RCEP成員國經貿往來的紐帶和重要載體。對標RCEP規則，推動高新區、綜保區在貨物貿易、服務貿易、外商投資、自然人流動、數字經濟等領域全面履行RCEP義務，擴大與RCEP成員國經貿往來，打造符合RCEP規則的現代化國際化產業，爭創RCEP經貿合作示范區，形成對外開放的新高地。（牽頭單位：區商務委；配合單位：涪陵高新區、涪陵綜保區、涪陵臨港經濟區）

20.?用好重點展會平臺。積極組織參加中國國際智能產業博覽會、“一帶一路”科技交流大會、中國西部國際投資貿易洽談會等重點展會，通過參加RCEP專場等方式，加強與RCEP成員國政府、企業、金融機構及商協會交流合作。支持涪陵企業赴RCEP成員國舉辦或參加海外展示展銷等活動，宣傳推介涪陵品牌商品、自主知識產權產品。鼓勵“中華老字號”“重慶老字號”等特色企業在RCEP成員國開展品牌推廣，展示巴渝文化內涵，拓展國外展銷市場，提升產品附加值和品牌影響力，發揮會展對經濟轉型、產品升級和產業結構優化的促進作用。（牽頭單位：區商務委、區經濟信息委；配合單位：區政府外辦、區發展改革委、區科技局、區物流辦）

???（八）實施環境優化行動，共建“近悅遠來”美好之地

21.?強化知識產權保護。完善全區知識產權保護體系，加大知識產權違法行為打擊力度，實現知識產權行政執法、司法保護、社會共治的有效銜接。落實市上制定的與RCEP成員國往來的重點產業、重點領域的涉外知識產權風險防控體系和糾紛應對指導機制，實施企業知識產權風險預測預警專項計劃，提高企業海外知識產權分析預警和糾紛應對能力。（牽頭單位：區市場監督管理局；配合單位：區委宣傳部、區公安局、區司法局、區法院、涪陵海關）

22.?優化信用保險服務。加大對跨境電商、海外倉等新業態的支持力度。發揮好中長期出口信用保險作用，積極支持一批“小而美”、惠民生的項目。用好海外投資保險作用，引導涪商加大區域投資。進一步拓寬中小微外貿企業覆蓋面，擴大承保規模，針對性降低中小微企業投保成本，優化理賠追償服務措施，助力涪陵區產品和企業走出去。深化“政府+信保+銀行”機制，推動金融機構出臺有針對性的保單融資政策和銀保合作方案，充分發揮保單融資“白名單”機制作用，強化供應鏈金融服務，組織開展政銀企對接活動，擴大保單融資規模特別是對中小微企業的覆蓋面和融資深度。（牽頭單位：涪陵銀保監分局、人行涪陵中心支行；配合單位：區商務委、區財政局）

23.?強化涉外法律服務。支持涪陵區法律服務機構積極參與重慶涉外法律服務示范機構創建活動，引導和鼓勵涪陵區法律服務機構加強涉外法律服務建設，打造涉外法律服務品牌。支持涪陵區法律服務機構積極參與重慶市“一站式”綜合涉外法律服務平臺建設，邀請重慶市“一站式”綜合涉外法律服務平臺有關機構來涪舉辦涉外經貿法律服務專題講座，指導企業及時高效穩妥處理與RCEP成員國的商事糾紛。支持涪陵區法律服務機構積極參與重慶涉外法律服務機構與RCEP成員國開展的法律事務合作，促進仲裁、調解、公證、鑒定等法律服務多元化，支持市場主體依法依約選擇商事糾紛解決方式。鼓勵涪陵區法律服務機構積極參與重慶涉外法律服務機構與RCEP區域內國際知名仲裁機構開展的交流合作，提高解決國際商事糾紛的影響力和競爭力。建立健全貿易摩擦多主體協同應對機制，加強協作，有效指導企業應對RCEP成員國“兩反一保”等貿易救濟調查案件。（牽頭單位：區司法局、區法院；配合單位：區商務委）

24.?提高自然人來渝便利度。落實RCEP中涉及移民管理領域的約束性義務清單，為從事貿易、提供服務或進行投資的商務訪問者、公司內部流動人員、合同服務提供者、安裝和服務人員及隨行家屬，分類提供來華90天至3年不等的入境及停居留便利。（牽頭單位：區公安局、區人力社保局、區政府外辦；配合單位：區教委、區商務委）

25.?用好RCEP綜合服務平臺。積極宣傳重慶RCEP企業服務平臺、重慶自貿通FTA智慧服務平臺等RCEP綜合服務平臺，并引導企業注冊使用好相關綜合服務平臺。爭取設立RCEP經貿促進中心，為涪陵企業特別是中小企業走向RCEP成員國市場和RCEP成員國企業進入涪陵提供優惠關稅政策、原產地證書申領、通關便利化、服務投資咨詢、商事仲裁調解等專業化服務，打造涪陵與RCEP成員國間“一站式”貿易投資服務平臺，為企業提供更便捷的服務。（牽頭單位：區商務委；配合單位：涪陵海關）

四、保障措施

? ? （一）強化組織實施。依托涪陵區對外開放工作領導小組，建立RCEP跨部門協調推進工作機制。區級有關部門、有關單位要根據自身職能職責，全面加強對RCEP落地實施工作的指導，定期對本方案的落實情況進行動態跟蹤和監測評估，建立適應高質量實施RCEP的績效考核體系。發揮財政資金引導及激勵作用，加大對涪陵與RCEP成員國合作重點項目的支持力度。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區級有關部門）

? ? （二）強化宣傳推廣。依托RCEP重慶智庫及專家隊伍，運用各種平臺和媒介，每年向涪陵企業尤其是中小微企業等開展分國別、分領域、分產品的政策解讀和宣傳不少于4次，幫助企業熟悉并掌握RCEP規則，指導企業用足用好政策紅利。（牽頭單位：區委宣傳部、區商務委；配合單位：涪陵海關，各園區）

? ? （三）強化風險防范。充分利用市商務委、市貿促會等資源，及時轉發RCEP實施對涪陵帶來的機遇、風險等信息，為企業提供形勢預判和風險預警信息，增強風險規避意識和能力。優化內外雙向投資服務體系，加強與上級有關職能部門的溝通銜接，切實維護企業海外合法權益。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區政府外辦、區發展改革委、區經濟信息委、涪陵海關）

? ? （四）強化跟蹤問效。暢通政企溝通渠道，深入企業調查研究，實時了解RCEP實施對涪陵各行業的影響，廣泛收集和反饋企業在RCEP實施過程中遇到的困難和問題，了解企業在利用RCEP過程中面臨的痛點、難點、堵點，幫助企業協調解決享惠受阻問題。（牽頭單位：區商務委）

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