涪陵高新區（涪陵綜保區）管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

???《重慶市涪陵區“污水零直排區”建設行動工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹實施。

重慶市涪陵區人民政府辦公室??

2024年10月8日????????

???（此件公開發布）

重慶市涪陵區“污水零直排區”建設行動

工作實施方案

為全面貫徹落實美麗重慶建設大會精神，以高標準“治水”牽引帶動高水平治污，根據市生態環境局、市住房城鄉建委、市交通運輸委等部門單位出臺的《關于印發重慶市“污水零直排區”建設行動方案的函》（渝環規〔2024〕5號），系統推進我區“污水零直排區”建設，特制訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，堅決打好長江經濟帶污染治理和生態保護攻堅戰。錨定在打造美麗中國建設先行區中展現大擔當、作出大貢獻的目標，加快補齊治水基礎設施短板，推進長效運維管理，基本實現污水“應分盡分、應截盡截、應處盡處”。為努力在美麗重慶建設中走在前、作示范，奮力打造人與自然和諧共生現代化的市域范例涪陵樣板提供有力保障。

二、主要目標

到2025年年底，長江沿線12個鎮街達到“污水零直排區”建設標準；涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材

料科技城）達到“污水零直排區”建設標準。

到2027年年底，鄉鎮（街道）達到“污水零直排區”建設標準比例達到80％以上，打造53個生活污水“零直排”行政村社示范，船舶污水“零直排”模式得到進一步鞏固，形成具有涪陵辨識度的治污標志性成果。

三、重點任務

（一）實施城鎮“污水零直排區”建設工程。以鄉鎮（街道）建成區為單位，聚焦“源、網、廠”，實施排水單位達標創建、補齊設施管網短板，推動城鎮建成區范圍內污水“應分盡分、應截盡截、應處盡處”。

1. 推進污水零直排細胞建設。以生活小區、非生活小區（商場、醫療機構、學校、公共機構、交通客運場站等）為排水單元，全面排查雨污分流及截污納管情況，查清排水管網混錯接、重大病害問題，開展排水單位達標改造，推動創建污水零直排細胞。（區住房城鄉建委、區生態環境局、區教委、區交通運輸委、區商務委、區衛生健康委、區機關事務局等部門按職責分工負責，以下均需各鄉鎮（街道）、園區管委會落實，不再列出）

鄉鎮（街道）建成區范圍內的重點涉水企業，一并納入零直排細胞（非生活小區）建設范疇，建設標準參照《重慶市工業園區“污水零直排區”建設驗收技術要點》執行。（區生態環境局負責）

2. 推動市政排水管網精細化排查整治。全面查清城鎮排水管網混錯接、病害問題，建立市政排水管網問題整改項目庫，系統化推進城鎮管網缺失、雨污混流、堵塞塌陷等問題整改。（區住房城鄉建委負責）

3. 提升污水處理設施運行效能。全面排查污水集中處理設施建設運行情況，推進滿負荷、超負荷設施新改擴建和運行不穩定設施技術改造。鼓勵打造污水處理綠色低碳標桿廠。（區住房城鄉建委牽頭，區生態環境局參與）

4. 建立長效運維管理機制。健全完善排水許可、截污干管接入管理、化糞池運維管理、管網巡查管理、污水集中處理設施日常運維監管、排污口規范管理等制度。（區住房城鄉建委、區生態環境局、區城市管理局按職責分工負責）

（二）實施工業園區“污水零直排區”建設工程。以工業園區組團為單位，聚焦“源、網、廠”，開展“污水零直排區”建設環境執法專項行動，規范工業企業排水監管、補齊設施管網短板，推動工業園區“污水全收集、收集全處理、處理全達標”。

1. 加強工業污水源頭管控。全面排查工業園區范圍內企業排水管網、污水處理設施建設情況，推進工業企業排水管網混錯接、重大病害以及設施運行不正常等問題整改，推動工業企業雨污水規范分類收集、處置、排放。（各工業園區管委會牽頭，區生態環境局、區經濟信息委、區商務委、區科技局等單位按職責分工參與）

2. 推動管網精細化排查整治。全面查清工業園區排水管網混錯接、重大病害問題，系統化推進工業園區管網缺失、雨污混流、堵塞塌陷等問題整改。推動化工園區管網可視化改造，鼓勵新入園企業實施污水管網可視化設計施工。（各工業園區管委會牽頭，區生態環境局、區經濟信息委、區商務委、區科技局等單位按職責分工參與）

3. 提升污水集中處理設施運行效能。全面排查工業污水集中處理設施建設運行情況，摸清設施性質類型、處理工藝、收水范圍，推進滿負荷、超負荷運行設施新改擴建以及運行不穩定設施技術改造。（區生態環境局、區經濟信息委、區商務委、區科技局、各工業園區管委會等單位按職責分工負責）

依托城鎮污水處理設施處理生產廢水的工業園區，應按規定對污水處理設施的處理能力、處理工藝、穩定達標排放等情況開展評估。（區生態環境局、區住房城鄉建委按職責分工負責，區經濟信息委、區商務委、區科技局、各工業園區管委會等單位參與）

4. 提升智慧化監管水平。健全完善排污許可核發監管、管網長效管護、污水集中處理設施運維管理、排污口規范管理等制度。健全工業園區外工業企業污水排放監管，確保污水處理設施穩定運行、達標排放。（區生態環境局牽頭，區經濟信息委、區商務委、區科技局、各工業園區管委會等單位參與）

5. 提高應急風險防控水平。完善突發環境事件風險評估，深入排查園區內應急池、應急閘壩等環境應急設施建設、運行情況，完善園區應急管理機制，完善工業園區突發環境事件應急預案，強化園區管理部門環境安全監督責任。（各工業園區管委會牽頭負責，區生態環境局、區經濟信息委、區商務委、區科技局等部門參與）

（三）實施農村生活污水治理“千村示范”工程

1. 探索開展試點。堅持因地制宜、因需施策的原則，綜合采取改廁暨戶廁糞污管控、集中資源化利用、納管處理、集中達標處理技術路線，探索綜合采取四種模式實現區域農村生活污水全治理。（區生態環境局牽頭，區農業農村委、區住房城鄉建委參與）

2. 總結提煉經驗。總結可復制、可推廣的治理經驗，形成“建得起、用得了、管得好”、適應不同規模、不同經濟條件、不同地理位置農村生活污水治理的技術路線和典型模式，探索山區庫區農村生活污水治理新模式。（區生態環境局牽頭，區農業農村委、區住房城鄉建委參與）

3. 推動示范建設。對已完成農村生活污水治理的行政村社，推動其“零直排”示范建設，系統推進農村生活污水治理，推動農村人居環境持續改善，打造重慶農村生活污水多元治理的樣板。（區生態環境局牽頭，區農業農村委、區住房城鄉建委參與）

（四）打造船舶污水“零直排”新標桿

1. 提升船舶污水接收轉運處置效能。加強接收設施運維管理，規范發展流動接收力量，全面鞏固船舶水污染物船上儲存、交岸處置“零排放”模式和運行機制，全域實施船舶污水“零直排”管理。圍繞防止船舶污水偷排，強化“船—港—城”全過程全鏈條業務協同，推動港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接。探索強化船舶污水“收集—接收—轉運—處置”全鏈條全過程閉環監管工作機制，規范船舶污水接收服務行為，確保到港船舶污水應收盡收，形成示范推廣經驗模式。（區交通運輸委、涪陵海事處、區發展改革委、區住房城鄉建委、區生態環境局按職責分工負責）

2. 加強船舶洗艙污水監管。建立完善載運散裝液體危險貨物船舶洗艙管理機制，引導船舶規范洗艙，防控船舶安全風險、消除船舶安全隱患。加強洗艙基地運維監管，完善轉運處置設施有機銜接機制，促進洗艙設施安全高效運行。強化危化品船舶洗艙水產生、送交、轉運、處置各環節監管，嚴厲打擊違規洗艙、排放洗艙水等違法行為，確保載運化學品船舶洗艙作業基本實現應洗盡洗。（區交通運輸委、區生態環境局、涪陵海事處按職責分工負責）

四、步驟安排

（一）排查建立清單。分類組織排查摸底，結合相關領域專項行動，全面摸清排水單元排水現狀及截污納管情況，厘清管網底數和病害問題，掌握污水集中處理設施建設運行等情況。2024年9月底前，各責任單位負責組織完成排查摸底任務，分類建立完善排查臺賬。

（二）系統制定方案。堅持立足實際、著眼長遠，按照“綜合施策、標本兼治，系統謀劃、科學推進”原則，因地制宜編制建設方案。2024年10月底前，各責任單位完成建設方案編制；建設方案要結合排查臺賬，建立問題清單、任務清單、項目清單，“一鎮一策”“一園一策”明確工作措施、時序安排、任務分工等內容。

（三）有序推動建設。堅持“點面結合、整體推進”，加強統籌協調，對工作任務實行“清單化”閉環管理，倒排工期、打表推進，定期開展建設成效評估，加強建設進度調度督辦，確保保質保量完成建設任務。

（四）分級組織驗收。按照“屬地負責、逐級驗收”原則，開展評估驗收。各鄉鎮（街道）和工業園區管委會對照驗收標準完成自查評估；區級工作專班負責對鄉鎮（街道）、工業園區“污水零直排區”建設進行驗收。

（五）深化成效鞏固。通過全面實施“污水零直排區”建設，到2027年，全區基本實現污水管網全覆蓋、雨污全分流、處理能力相配套，長效管理機制健全，建設成果得到持續鞏固提升，園區、城鎮污水處理設施運維水平明顯提高。

五、保障措施

（一）加強組織領導。開展“污水零直排區”建設是推動解決全區突出水環境問題的重要工作，是推動治水工作體系迭代升級的關鍵之舉。區級有關部門聯合成立《涪陵區“污水零直排區”建設工作專班》，加強對“污水零直排區”建設工作的組織推動，定期研究調度重大事項和工作進展，負責“污水零直排區”建設的實施和驗收。

（二）明確職責分工。各責任單位按職責分工負責，污水零直排細胞的建設統籌調度遵循“環保三管三必須”原則，分別由相關職能部門負責，其中，區住房城鄉建委負責生活小區零直排細胞建設，區商務委負責商場零直排細胞建設，區衛生健康委負責醫療機構零直排細胞建設，區教委負責學校零直排細胞建設，區機關事務局負責公共機構零直排細胞建設，區交通運輸委負責客運場站零直排細胞建設，區城市管理局負責化糞池問題整改。

（三）突出示范引領。選擇一批基礎扎實、條件較好、積極性高的鄉鎮（街道）、工業園區為重點，率先開展“污水零直排區” 建設，著力打造一批措施得力、機制完善、效果明顯，具有引領作用的示范鄉鎮（街道）、工業園區，形成全市建設工作樣板。

（四）加強資金保障。厘清政府與市場的邊界，按照區與鄉鎮（街道）、園區有關事權和支出責任劃分規定，統籌做好“污水零直排區”建設相關工作經費保障。積極爭取中央資金支持，推動實施一批重大工程項目。鼓勵社會資本以市場化方式設立環境保護基金，引導更多社會資本、民營資本參與“污水零直排區”建設。

（五）強化數字賦能。充分運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿貫穿到“污水零直排區”建設全過程各方面，找準各行業領域重點場景創新突破點，加快推進區級重點應用開發，推動由經驗管理、人工管理向智慧化管理轉變，實現行業高質量發展。

（六）強化監督考核。區級有關部門應當將“污水零直排區”建設納入本行業各類年度目標考核，對工作敷衍、進度滯后、弄虛作假的鄉鎮（街道）、園區，由區生態環境局納入“生態環保督察問題清單”。

（七）加強宣傳引導。加強涉水相關法律法規宣傳，增強排水戶及排污單位和個體的自律意識，自覺履行治水社會責任，及時總結推廣典型經驗做法。加強信息公開，拓寬公眾參與平臺。充分發揮聲、屏、報、網、端等媒介的輿論導向作用，積極引導各類社會團體、民間組織、志愿者隊伍參與建設活動，營造全社會關心、支持、參與建設的濃厚氛圍。

附件：

1．涪陵區“污水零直排區”建設工作專班

2．涪陵區“污水零直排”建設工作任務表

3．重慶市城鎮“污水零直排區”建設驗收技術要點

4．重慶市工業園區“污水零直排區”建設驗收技術要點