涪陵高新區(qū)（涪陵綜保區(qū)）管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市涪陵區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室 ?

2025年5月16日 ???????

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重慶市涪陵區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1?編制目的

有效預(yù)防和控制輻射事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度控制或減輕輻射事故造成的損失。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《重慶市輻射污染防治辦法》、《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《涪陵區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于涪陵行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生輻射事故的應(yīng)對工作，以及涪陵區(qū)外發(fā)生輻射事故可能影響我區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案中輻射事故主要指下列設(shè)施或活動(dòng)的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。

（1）核技術(shù)利用；

（2）放射性物品運(yùn)輸；

（3）放射性廢物的處理、貯存和處置；

（4）國內(nèi)外航天器在轄區(qū)內(nèi)墜落；

（5）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

可能對我區(qū)環(huán)境造成輻射影響的境內(nèi)外核試驗(yàn)、核事故及輻射事故，參考本預(yù)案執(zhí)行。

1.4 應(yīng)急原則

以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)，分級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

1.5 事故分級

根據(jù)輻射事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故（一級）、重大輻射事故（二級）、較大輻射事故（三級）和一般輻射事故（四級）四個(gè)等級。

1.5.1 凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故（一級）：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故；

（4）對涪陵行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

1.5.2 凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故（二級）：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

1.5.3 凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故（三級）：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

1.5.4 凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故（四級）：

（1）IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

（4）鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

（5）測井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理。

輻射事故的量化指標(biāo)見表1。

D₂值：源中某種放射性核素的特定活度，該源已經(jīng)散漏，如果不加控制預(yù)計(jì)很可能引起有嚴(yán)重確定性健康效應(yīng)的緊急情況。

2 組織指揮體系

發(fā)生重大、特別重大輻射事故時(shí)，應(yīng)急處置工作按市級層面輻射事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，涪陵區(qū)及各相關(guān)單位在市級指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開展輻射事故應(yīng)急應(yīng)對。

2.1 組織指揮體系

發(fā)生較大、一般輻射事故時(shí)，在區(qū)政府辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)輻射事故響應(yīng)等級，成立涪陵區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任指揮長，區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任副指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)應(yīng)對工作。區(qū)輻射應(yīng)急指揮部成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援局、區(qū)財(cái)政局、涪陵氣象局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局等單位組成。

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、污染處置組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、輿論引導(dǎo)組、社會(huì)穩(wěn)定組、善后工作組、調(diào)查評估組等工作組（職責(zé)見附件1）。

2.2 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般、較大輻射事故，區(qū)政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作。

2.3 日常管理機(jī)構(gòu)

涪陵區(qū)輻射事故應(yīng)急管理辦公室設(shè)于區(qū)生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)涪陵區(qū)輻射事故應(yīng)急處置的日常管理工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編制、修訂區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)區(qū)輻射應(yīng)急處置工作和日常管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)有關(guān)部門和輻射工作單位安全防護(hù)和應(yīng)急處置準(zhǔn)備的監(jiān)督工作；組織實(shí)施區(qū)輻射事故的應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

3 預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 預(yù)防

從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)輻射環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全輻射環(huán)境安全管理制度，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，做好輻射事故風(fēng)險(xiǎn)識別、登記、評估、防控和隱患排查整治等工作；要加強(qiáng)放射源在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存與使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期排查并及時(shí)整改安全隱患；要配備相應(yīng)的輻射防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，并定期做好檢測、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的情況，要立即報(bào)告要立即報(bào)告屬地鎮(zhèn)街和生態(tài)環(huán)境局。

全區(qū)各級各部門要樹立預(yù)防為主、安全第一的觀念，做好日常預(yù)防工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局等監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促有關(guān)單位強(qiáng)化放射源、放射性廢物的監(jiān)管，加大放射性物質(zhì)運(yùn)輸、貯存與使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，開展重點(diǎn)隱患區(qū)及危險(xiǎn)源的排查整治，建立和完善預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，消除隱患苗頭，逐步推行環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)制度，提高涉輻射單位風(fēng)險(xiǎn)防控意識。

3.2 監(jiān)測

各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門和單位要建立完善輻射事故監(jiān)測體系。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門要加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測，及時(shí)收集、分析和研判可能導(dǎo)致輻射事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)信息。涪陵區(qū)各部門要加強(qiáng)信息共享，公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、交通等有關(guān)部門要定期對企事業(yè)單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致輻射事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警分級

根據(jù)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，對應(yīng)特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故，分別啟動(dòng)一級、二級、三級、四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)有關(guān)部門發(fā)布；橙色和紅色預(yù)警信息發(fā)布按市級層面輻射事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

（2）發(fā)布建議。區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及專家進(jìn)行研判，預(yù)估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，向區(qū)政府提出預(yù)警級別建議。

（3）發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

（4）發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過突發(fā)事件預(yù)警信息平臺或電視、廣播、報(bào)紙、微博、微信、手機(jī)短信等途徑向公眾發(fā)布。廣播站、電視臺、報(bào)社、網(wǎng)站和電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息。

3.3.3 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門和單位可以采取以下措施。

（1）分析研判。區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及專家及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)防范應(yīng)對措施。

（2）防范處置。區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)公安局在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，必要時(shí)實(shí)施交通管制，封閉危險(xiǎn)區(qū)域和道路。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備。

（4）輿論引導(dǎo)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)委宣傳部及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，宣傳輻射事故應(yīng)急防護(hù)知識，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4 預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。確定不可能發(fā)生輻射事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警措施。

3.4 信息報(bào)告

3.4.1 報(bào)送程序

發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)采取應(yīng)對措施，并立即向區(qū)生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)部門報(bào)告；公眾可通過“110”公安報(bào)警電話或“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線報(bào)告。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家對事故情況進(jìn)行核實(shí)和研判，初判為特別重大或重大輻射事故的，區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，區(qū)政府應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市政府；

初判為一般、較大輻射事故的，迅速報(bào)區(qū)政府并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)事故發(fā)展情況和應(yīng)急處置情況。

3.4.2 報(bào)告內(nèi)容

信息初報(bào)主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況；影響人員、污染面積、放射源或射線裝置信息；事故發(fā)生的初步原因、初判等級；已經(jīng)采取的處置措施、事故控制情況及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；擬采取的措施以及下一步工作建議等。

3.4.3 信息續(xù)報(bào)

對初報(bào)要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)。在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、過程、進(jìn)展情況，趨勢分析、危害程度以及采取的措施、取得的效果等，并附應(yīng)急監(jiān)測快報(bào)、監(jiān)測點(diǎn)位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等。

3.4.4 信息通報(bào)

發(fā)生輻射事故后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)級有關(guān)部門。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他因素可能引發(fā)輻射事故的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

根據(jù)輻射事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

發(fā)生輻射事故且初判為特別重大、重大輻射事故，按市級層面輻射事故應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生輻射事故且初判為較大、一般輻射事故，區(qū)政府分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，必要時(shí)向市政府有關(guān)部門申請技術(shù)支援協(xié)助處置。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

重大會(huì)議、活動(dòng)期間，敏感時(shí)期和敏感區(qū)域發(fā)生輻射事故時(shí)可向上調(diào)整響應(yīng)級別；發(fā)生跨區(qū)縣的較大、一般輻射事故可根據(jù)實(shí)際情況由區(qū)政府向市生態(tài)環(huán)境局匯報(bào)，由市級層面決定是否提升應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.2 響應(yīng)措施

4.2.1 先期處置

輻射事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區(qū)政府接到事故信息后，應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或切斷放射性污染蔓延的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。

4.2.2 處置措施

有關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要和事故誘因及發(fā)展態(tài)勢，可采取以下處置措施。

（1）人員搜救。由區(qū)消防救援局牽頭，搜救遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)運(yùn)安置獲救人員和傷員，同時(shí)避免造成次生傷害。

（2）隔離疏散。區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)公安局根據(jù)事發(fā)地及影響區(qū)域的氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)；確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

（3）醫(yī)學(xué)救援。由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，根據(jù)傷病人員放射損傷程度，送到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療；開展受污染人員的去污洗消工作；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)；視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家、調(diào)配急需藥品和設(shè)備。必要時(shí)，組織開展公眾心理干預(yù)和健康教育。

（4）應(yīng)急監(jiān)測。發(fā)生輻射事故后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事故發(fā)生單位劃定安全區(qū)域、制定監(jiān)測方案、提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）危害控制。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局調(diào)集人員、設(shè)備，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，盡可能采取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；放射源丟失、被盜事故以及由其他因素引發(fā)的次生輻射事故，有關(guān)部門和單位要會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境局，迅速組織救援力量進(jìn)行處置。

（6）輿論引導(dǎo)。由區(qū)委宣傳部/區(qū)委網(wǎng)信辦牽頭，借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（7）維護(hù)穩(wěn)定。由區(qū)公安局牽頭，加強(qiáng)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）安全防護(hù)。現(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，配戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)現(xiàn)場公眾的安全防護(hù)工作。根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。

4.3 響應(yīng)終止

同時(shí)符合下述條件，由指揮部決定響應(yīng)終止：

（1）當(dāng)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或控制；

（2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

5 后期處置

5.1 善后處置

由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及時(shí)開展善后工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。區(qū)生態(tài)環(huán)境局積極參與善后有關(guān)工作。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場查勘和理賠工作。

5.2 事故調(diào)查

根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。

一般、較大事故，由指揮部組織有關(guān)技術(shù)人員參加的事故調(diào)查組實(shí)施。主要調(diào)查輻射事故原因、造成的損失及事故的處置情況，并形成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案。必要時(shí)，可由上級部門指定部門組織調(diào)查。特別重大、重大輻射事故按市級層面輻射事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)查。

一般事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位基本情況和事故發(fā)生地點(diǎn)及簡要經(jīng)過；

（2）事故調(diào)查組的組成情況；

（3）事故調(diào)查經(jīng)過；

（4）事故人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）事故發(fā)生的直接原因、間接原因及認(rèn)定依據(jù)；

（6）事故性質(zhì)；

（7）事故責(zé)任者的責(zé)任、認(rèn)定依據(jù)及對責(zé)任者的處理建議；

（8）事故的主要教訓(xùn)、工作措施建議；

（9）其他需要報(bào)告的問題；

（10）調(diào)查組全體成員簽名。

5.3 總結(jié)評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)對事故應(yīng)急處置進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)評估報(bào)告。較大、一般輻射事故向區(qū)政府提交報(bào)告；重大、特別重大輻射事故，區(qū)政府配合市級指揮機(jī)構(gòu)向市政府提交報(bào)告。評估結(jié)論作為事故調(diào)查處理、損害賠償和環(huán)境修復(fù)的重要依據(jù)。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)組建全區(qū)輻射事故搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。輻射事故搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要加強(qiáng)日常訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。依托市生態(tài)環(huán)境局建立的輻射事故專家?guī)欤瑢椛涫鹿蕬?yīng)急處置提供決策建議。

6.2 物資和裝備保障

涪陵區(qū)內(nèi)從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的有關(guān)單位要建立應(yīng)急物資和裝備信息庫，明確物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等，建立健全應(yīng)急物資裝備維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度，保證應(yīng)急救援工作需要。區(qū)生態(tài)環(huán)境局要將輻射事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌納入生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

6.3 通信保障

區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部與各成員單位的通信聯(lián)系，保障應(yīng)急處置視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸?shù)取?/span>

6.4 交通保障

區(qū)交通運(yùn)輸委要健全公路、鐵路、水路運(yùn)輸保障體系，保障人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸。加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資運(yùn)輸交通工具優(yōu)先通行。

6.5 技術(shù)保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門根據(jù)自身職責(zé)及應(yīng)急業(yè)務(wù)需要，不斷提升監(jiān)測水平，提高輻射事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置智能化、數(shù)字化和科學(xué)化水平。

6.6 資金保障

區(qū)財(cái)政局要保障輻射事故應(yīng)對工作必要經(jīng)費(fèi)。轄區(qū)內(nèi)從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留應(yīng)急救援所需資金，確保應(yīng)急處置需要。

7 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門和單位應(yīng)每年至少開展1次輻射安全管理法律法規(guī)和輻射防護(hù)常識的宣傳，督促有關(guān)企事業(yè)單位履行輻射安全教育和培訓(xùn)的法定義務(wù)，提高社會(huì)公眾安全防范意識和能力。區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，原則上每年組織開展1次應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)，提高部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況組織本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)，熟悉應(yīng)急處置程序，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

8 附則

8.1 預(yù)案管理

區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織區(qū)級有關(guān)部門和單位定期開展預(yù)案評估工作，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案有效期原則上不超過5年。有關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門和從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門、本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并做好與本預(yù)案的銜接。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9 附件

1．指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)

2．輻射事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)表

3．輻射事故應(yīng)急報(bào)告流程及應(yīng)急響應(yīng)程序圖

4．輻射應(yīng)急專家?guī)烀麊?/span>

5．輻射事故應(yīng)急物資

6．輻射事故應(yīng)急報(bào)表

7．重慶涪陵區(qū)核技術(shù)利用單位情況

附件1

指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)

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一、指揮部職責(zé)

區(qū)輻射應(yīng)急指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制度，由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任指揮長，區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任副指揮長，根據(jù)事故類型可增補(bǔ)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長。主要職責(zé)：組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置；向市政府和區(qū)政府報(bào)告事故應(yīng)急處置情況，傳達(dá)貫徹市政府、區(qū)政府指示和命令；組織調(diào)度有關(guān)隊(duì)伍、專家、物資、裝備；收集掌握涉及事故有關(guān)信息，決定采取重大應(yīng)急處置措施。

二、成員單位職責(zé)

指揮部成員包括：

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促有關(guān)部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)起草新聞通稿，組織新聞發(fā)布會(huì)，正確引導(dǎo)輿論；做好現(xiàn)場新聞媒體接待和服務(wù)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭組織輻射事故搶險(xiǎn)救援；負(fù)責(zé)輻射事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)向市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)政府報(bào)告輻射事故及處置情況；負(fù)責(zé)提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染危害的建議，提出預(yù)警信息建議；負(fù)責(zé)組織輻射應(yīng)急專家開展應(yīng)急處置工作，配合市級相關(guān)部門開展輻射事故的輻射環(huán)境監(jiān)測；配合開展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳、信息公開和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)助公安局追繳丟失、被盜的放射源；需要時(shí)請求市生態(tài)環(huán)境局等部門的技術(shù)援助。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位參與輻射事故應(yīng)急處置；參與輻射事故應(yīng)急救援工作；協(xié)助做好受影響群眾的安置和救助工作；提供應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)氣象資料信息。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織對輻射事故損傷人員的救治；協(xié)助開展受照人員劑量重建、體表監(jiān)測和去污，居民飲用水放射性水平監(jiān)測，居民遠(yuǎn)期健康效應(yīng)評估和醫(yī)學(xué)隨訪；參與制定飲水和食品限制計(jì)劃；開展公眾心理干預(yù)和健康教育；參與事故應(yīng)急救援工作。

區(qū)水利局：組織指導(dǎo)因洪澇災(zāi)害引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；提供輻射事故應(yīng)對工作所需的水文水利資料。負(fù)責(zé)配合生態(tài)環(huán)境部門做好涉及地表水和生活飲用水水源輻射事故的處置工作，配合做好水體污染監(jiān)測，制定并實(shí)施防止水體放射性污染應(yīng)對計(jì)劃。

區(qū)公安局：參與事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)丟失和被盜放射性物質(zhì)的立案、偵查和追繳；根據(jù)指揮部要求設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，開通應(yīng)急救援“綠色通道”；協(xié)助事發(fā)點(diǎn)鎮(zhèn)街組織群眾疏散、撤離，維護(hù)社會(huì)治安。

區(qū)消防救援局：負(fù)責(zé)放射源貯存場所及周邊火災(zāi)的應(yīng)急處置；協(xié)助市輻射事故應(yīng)急救援分隊(duì)參與應(yīng)急救援；在事故救援專家指導(dǎo)下實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作；對事故被困人員進(jìn)行救助；積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

區(qū)民政局：協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)街做好受影響群眾的安置、安撫和善后工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金用于應(yīng)對區(qū)級輻射事故工作所需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)涉及交通運(yùn)輸輻射事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)輻射事故搶險(xiǎn)救援的公路水路等應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。當(dāng)區(qū)外發(fā)生輻射事故可能影響江北區(qū)時(shí)，配合相關(guān)部門增設(shè)卡點(diǎn)、監(jiān)測點(diǎn)和洗消點(diǎn)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)做好涉及草場、農(nóng)田、漁業(yè)、牲畜和養(yǎng)殖業(yè)、野生水生生物放射性污染事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)受污染糧食作物、牲畜、家禽的處理；配合有關(guān)部門制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品限制計(jì)劃，并負(fù)責(zé)應(yīng)急終止后的生態(tài)恢復(fù)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對涉及地表水和生活飲用水水源輻射事故的處置工作，配合市級相關(guān)部門做好水體污染監(jiān)測，配合市級相關(guān)部門制定并實(shí)施防止水體放射性污染應(yīng)對計(jì)劃。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織生活必需品等重要商品市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定；保障事故應(yīng)對工作所需生活必需品。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門做好涉及森林、林地、野生陸生動(dòng)物及林業(yè)部門主管自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生輻射事故的調(diào)查處理，并負(fù)責(zé)生態(tài)恢復(fù)有關(guān)工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)輻射事故發(fā)生時(shí)的食品污染監(jiān)管，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施食品限制計(jì)劃，參與輻射事故發(fā)生時(shí)的食品污染監(jiān)測。

區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局：組織基礎(chǔ)通信企業(yè)提供應(yīng)急通信保障。

涪陵氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)氣象資料信息。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告事故有關(guān)情況，組織力量協(xié)助有關(guān)部門控制事故現(xiàn)場、搶救傷員、疏散群眾；牽頭做好事故善后處置工作；為事故搶險(xiǎn)救援提供后勤保障。

事故發(fā)生單位：負(fù)責(zé)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，提供事故風(fēng)險(xiǎn)評估情況，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家對事故進(jìn)行先期處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；配合做好事故調(diào)查工作。

三、區(qū)輻射應(yīng)急指揮部各工作組及職責(zé)

附件3

?輻射事故應(yīng)急報(bào)告流程及應(yīng)急響應(yīng)程序圖

一、輻射事故應(yīng)急報(bào)告流程圖

二、輻射事故應(yīng)急響應(yīng)程序圖

附件7

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重慶市涪陵區(qū)核技術(shù)利用單位情況

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一、核技術(shù)應(yīng)用單位概況

涪陵區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有核技術(shù)利用單位共計(jì)117家，射線裝置286臺套，其中，Ⅱ類射線裝置19臺套（醫(yī)用7臺套、非醫(yī)用12臺套）、Ⅲ類射線裝置267臺套（醫(yī)用202臺套、非醫(yī)用65臺套）；1個(gè)非密封放射性物質(zhì)工作場所（乙級）；銷售Ⅱ類射線裝置單位2家，銷售Ⅲ類射線裝置單位3家。

二、核技術(shù)應(yīng)用單位可能發(fā)生輻射事故級別預(yù)測

（一）非密封放射性物質(zhì)

涪陵區(qū)有1家單位涉及非密封放射性物質(zhì)工作場所。

重慶大學(xué)附屬涪陵醫(yī)院：使用Ⅱ類射線裝置，當(dāng)出現(xiàn)射線裝置誤照射，可能會(huì)造成較大輻射事故（Ⅲ級）。使用非密封放射性物質(zhì)，乙級非密封源工作場所，核素失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射，會(huì)造成一般輻射事故（Ⅳ級）。

（二）使用放射源

涪陵區(qū)有6家單位涉及使用放射源。

重慶市涪陵區(qū)中心血站：使用Ⅱ類放射源（1枚Cs-137），當(dāng)Ⅱ類放射源如丟失、被盜、失控則可能會(huì)造成重大、特別重大輻射事故（Ⅰ、Ⅱ級）。

重慶市蓬威石化有限責(zé)任公司：使用Ⅳ、Ⅴ類放射源（Ⅳ類：11枚Co-60、23枚Cs-137；Ⅴ類：2枚Co-60、11枚Cs-137），Ⅳ、Ⅴ類放射源如丟失、被盜、失控則可能會(huì)造成一般輻射事故（Ⅳ級）。

重慶建峰化工股份有限公司：使用Ⅳ類放射源（2枚Cs-137），Ⅳ類放射源如丟失、被盜、失控則可能會(huì)造成一般輻射事故（Ⅳ級）。

重慶建峰新材料有限責(zé)任公司弛源化工分公司：使用Ⅴ類放射源（1枚Cs-137），Ⅴ類放射源如丟失、被盜、失控則可能會(huì)造成一般輻射事故（Ⅳ級）。

重慶華峰錦綸纖維有限公司：使用Ⅳ類放射源（7枚Cs-137），Ⅳ類放射源如丟失、被盜、失控則可能會(huì)造成一般輻射事故（Ⅳ級）。

重慶大學(xué)附屬涪陵醫(yī)院：使用Ⅴ類放射源（3枚Ge-68），Ⅴ類放射源如丟失、被盜、失控則可能會(huì)造成一般輻射事故（Ⅳ級）。

（三）使用射線裝置

涪陵區(qū)涉及銷售、使用Ⅱ類射線裝置的單位共有8家（其中銷售1家、使用7家），涉及銷售、使用Ⅲ類射線裝置的單位共有109家。

Ⅱ類射線裝置：使用Ⅱ類射線裝置的單位主要設(shè)備為探傷機(jī)等，出現(xiàn)射線裝置誤照射，可能會(huì)造成較大輻射事故（Ⅲ級）。

Ⅲ類射線裝置：使用Ⅲ類射線裝置的單位主要設(shè)備為CT、DR、測厚儀等，該類射線能量低，出現(xiàn)射線裝置誤照射，可能會(huì)導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射，造成一般輻射事故（Ⅳ級）。

三、轄區(qū)外單位在轄區(qū)內(nèi)開展核技術(shù)應(yīng)用工作輻射事故分析

（一）放射源的運(yùn)輸

涪陵區(qū)外單位放射源運(yùn)輸路線經(jīng)過涪陵區(qū)，涉及Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類放射源均有可能，如果放射源丟失、被盜、被破壞導(dǎo)致失控，造成環(huán)境輻射污染，可能導(dǎo)致Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事故。

（二）移動(dòng)式X射線探傷機(jī)

移動(dòng)式X射線探傷機(jī)為Ⅱ類射線裝置，最大管電壓350kV，管電流5mA，照射量率最大為4R/mA·min，每次最多照射5分鐘，因此，人員誤入所受最大劑量不會(huì)超過1Gy，不會(huì)導(dǎo)致急性重度放射病、局部器官殘疾，但會(huì)導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射，可能導(dǎo)致Ⅳ級事故。

（三）移動(dòng)式伽馬探傷機(jī)

持移動(dòng)式伽馬探傷單位在涪陵區(qū)境內(nèi)開展探傷工作，伽馬探傷機(jī)內(nèi)放射源為Ⅱ類，主要為Ir-192、Co-60源，如果放射源丟失、被盜、被破壞導(dǎo)致失控，造成環(huán)境輻射污染，導(dǎo)致Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事故。

（四）放射源測井

放射源測井一般使用Ⅳ、Ⅴ類源，如果在轄區(qū)內(nèi)放射源丟失、被盜，導(dǎo)致Ⅳ級事故。

（五）野外放射性同位素示蹤

野外放射性同位素示蹤利用131Ba、133Sn、113In放射性核素作為同位素示蹤劑，進(jìn)行油氣井吸水剖面測井，使用核素活度均為毫居級，多數(shù)用131Ba，且吸附在固體微球上（131Ba-GDP微球）進(jìn)行示蹤，對環(huán)境污染較小，如果放射性核素失控可能導(dǎo)致Ⅳ級事故。