重慶市涪陵區人民政府辦公室
關于激勵物業服務企業轉型升級推動物業
服務行業健康發展的通知
涪陵府辦發〔2019〕156號
涪陵新城區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
為進一步發揮物業服務行業在改善城市人居環境、創新社區綜合管理中的積極作用，激勵我區物業服務企業轉型升級，推動行業健康發展，經區政府同意，現將有關事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實保障和改善民生。以市民對美好生活的需求為導向，激勵物業服務企業轉型升級，加快物業服務智慧化進程，提升市場競爭及抗風險能力，增強市民群眾的獲得感、幸福感。
二、目標任務
到2020年底，我區物業服務行業整體發展水平顯著提高，基本建成服務優質、競爭力強、管理規范的現代物業服務體系；全區物業服務行業就業崗位15000個；營業收入10億元，其中，新經濟衍生產業收入占營業收入的50%以上的轉型企業10家；力爭全區物業行業稅收5000萬元；創建區級智能物業示范小區100個、市級智能物業示范小區90個；物業服務面積100萬平方米以上的物業服務企業15家；培育上市物業服務企業1家。
三、工作措施
（一）鼓勵物業服務企業兼并重組做大做強。
按專業化、標準化發展方向，以資產整合重組、加盟、連鎖、管理輸出、業務咨詢等方式，引導區內物業服務企業整合，做大企業規模。鼓勵物業服務企業區外擴張，提高市場份額占有率。鼓勵物業服務向農村社區延伸拓展，探索農村社區新型管理模式。鼓勵區外市場主體在涪陵設立總公司或子公司，參與區內物業服務，助推行業健康發展。
（二）鼓勵物業服務企業由物業管理單一平臺向城市社區綜合服務商轉型。
物業服務企業要致力開發社區綜合商業服務形態，升級傳統物業基礎服務，充分利用小區物管平臺優勢，倡導“物業管理+商業運營”模式，延伸服務鏈條，拓寬服務范圍，衍生更多的物管增值服務，向城市社區綜合服務商轉型發展。
（三）鼓勵物業服務區域創建智能物業示范小區。
物業服務企業要抓住智慧社區建設新機遇，推進智能化技術和裝備在物業服務業領域的應用，運用互聯網、大數據、人工智能等新技術、新方法升級服務區域基礎設施，有效降低各類物業能耗、物耗，創建智能物業示范小區。
（四）強化物業管理市場監管。
1. 建立“雙隨機、一公開”常態化監管機制。區住房城鄉建委要牽頭加強物業服務企業事中事后監督管理，制定隨機抽查事項清單，建立健全“雙隨機”抽查機制，合理確定抽查的比例和頻次，對發現的違法違規行為，加大懲處力度。重點對物業服務企業在經營過程中是否簽訂物業服務合同示范文本、不履行合同義務、降低物業服務標準、亂收費、惡意侵占物業公共收益等違規違法行為嚴格檢查,對惡意低價競爭、采取非正當手段承接業務等擾亂物業管理市場秩序的違規違法行為予以嚴厲查處，并將查處結果向社會公開，切實維護市民群眾的合法權益。區規劃自然資源局、區住房城鄉建委等部門要督促房地產開發企業在規劃設計、建筑施工、物業承接查驗及質量保修等環節嚴格把關，最大限度減少非人性化設計建設，減少交房入住后的設計、質量等糾紛，打造“質價相符，明白消費”的物業小區，為業主提供高品質的前期物業管理服務。
2. 建立投訴平臺。建立全區物業服務公開投訴平臺，宣傳物業法規政策，答疑市民問題，暢通投訴渠道。建立健全投訴反饋機制，明確受理、處理投訴的程序和要求，加強投訴反饋監督檢查，及時解決群眾有效投訴，預防化解物業服務矛盾糾紛。經查實的有效投訴定期通報，并嚴格查處。當年有效投訴數量居前5位、引發群訪集訪造成社會惡劣影響、發生較大安全責任事故的物業服務企業納入社會信用系統管理，由區住房城鄉建委會同有關市場監管部門依法查處。
3. 加快物業服務行業信用體系建設。建立物業企業信用信息平臺，定期向社會公布物業服務企業信用情況，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，構建以信用為核心的物業服務市場監管體制，對失信物業服務企業納入“黑名單”管理進行懲戒。
4. 強化屬地監管責任。各鄉鎮、街道、社區居民委員會要加強對業主委員會和物業服務企業的監督指導。召開業主大會、業主委員會會議應首先報告所在社區居民委員會，并聽取其意見。建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業議事協調機制。探索在社區居民委員會設立物業管理委員會，督促業主委員會履職和物業服務企業履約，推進物業服務公開透明。增強業主自治，依法保護業主的合法權益。探索符合條件的社區居民委員會成員通過法定程序兼任業主委員會成員。依法依規加大對小區業主委員會的履職監管和違規違法行為的懲處。
5. 維護社會公序良俗。業主要自覺遵守小區管理規約和物業管理各項規章制度，積極履行業主義務，依法主張業主權利，積極維護物業小區公序良俗。對在小區中違法搭建、違規裝修、占綠毀綠、違法出租等違法違規行為予以依法查處；涉及機關、事業、國有企業等單位工作人員，由社區、街道核實后，將相關情況報相關部門按規定處理。
（五）物業服務企業扶持政策。
1. 評選“十佳”物業服務企業。根據物業服務企業管理規模、服務質量、營業收入、稅費解繳、遵紀守法、社會信用等情況及各項指標，按照考核辦法，對物業服務企業進行考核評價，授予“涪陵區十佳物業服務企業”稱號。建設單位選聘前期物業服務企業、業主委員會選聘物業服務企業時，可優先選聘獲得“十佳物業服務企業”稱號的物業服務企業提供物業服務。
2. 扶持發展衍生產業。物業服務企業衍生服務營業收入，占全年營業收入50%以上，且衍生服務營業收入達5000萬元以上的物業服務企業，按對涪陵區地方經濟貢獻的50%給予產業扶持獎勵。
3. 支持物業服務企業吸納就業。鼓勵物業服務企業招用就業困難人員并按規定享受社會保險補貼等就業扶持政策。支持物業服務從業人員參加職業技能培訓，提升服務技能，符合條件的可享受職業培訓補貼、初次職業技能鑒定補貼。符合條件的困難物業企業可按規定享受社會保險減負政策。
4. 支持物業服務企業品牌化發展。鼓勵全國知名物業服務企業來區內作業，在我區設立獨立市場主體，或將公司總部遷至我區從事物業管理服務的，享受區政府招商引資相關政策；鼓勵物業服務企業充分利用現有資源，走資本運營發展道路，凡在上海、深圳證券交易所、境外交易場所成功上市、在“新三板”和重慶OTC掛牌的區內物業服務企業，享受區內企業上市相關激勵政策。
四、工作要求
（一）加強組織領導。
成立激勵物業服務企業轉型升級工作領導小組，由區政府分管領導為組長，區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區住房城鄉建委、區民政局、區人力社保局、區城管局、區商務委、區國資委、區稅務局、區市場監管局、市郵政管理局三分局等單位分管負責人為成員。領導小組下設辦公室在區住房城鄉建委。區級有關部門和各鄉鎮街道要加強相關工作的組織領導，切實把激勵物業服務企業轉型升級工作納入重要議事日程，建立健全機構，確保工作取得實效。
（二）強化協作配合。
激勵物業服務企業轉型升級工作是一項系統工程。各鄉鎮街道、區級相關部門要密切配合、協同推進，努力形成領導小組辦公室牽頭，鄉鎮街道主動有為，職能部門共同參與的良好局面。領導小組辦公室定期或不定期召開專題會議，研究推動激勵物業服務企業轉型升級工作，積極營造良好的發展環境。
（三）營造良好氛圍。
要加大對激勵物業服務企業轉型升級工作的宣傳力度，通過主流媒體和新媒體等平臺強化正面宣傳引導，倡導“質價相符”的消費理念，廣泛凝聚社會共識，推動全區物業行業健康發展。
本通知自印發之日起執行，《重慶市涪陵區人民政府關于激勵物業服務企業轉型升級推動物業服務行業健康發展的通知》（涪陵府辦發〔2019〕8號）同時廢止。
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