為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于深化完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大內(nèi)生動(dòng)力，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局聯(lián)合制發(fā)了《涪陵區(qū)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（涪農(nóng)委發(fā)〔2022〕87號(hào)），現(xiàn)就《涪陵區(qū)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》解讀如下：

一、政策出臺(tái)的背景

???（一）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）》要求“盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)治理體系，形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制”。

???（二）市委、市政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提出了新要求。重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕95號(hào)）要求“加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。

二、政策依據(jù)

???（一）《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》

???（二）《國(guó)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》

???（三）重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重慶市發(fā)改委等9個(gè)部門(mén)《重慶市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（渝農(nóng)發(fā)〔2019〕79號(hào)）

三、目的意義

深化完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大內(nèi)生動(dòng)力，健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和村（社區(qū)）干部待遇保障體系，充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)和凝聚群眾能力。

四、主要內(nèi)容

本辦法共7章十六條。重點(diǎn)明確了本辦法的制訂依據(jù)、適用范圍和分配辦法，分別明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配管理中的分配對(duì)象、分配原則、分配資金范圍、分配使用、分配程序、等內(nèi)容，并對(duì)分配過(guò)程中的監(jiān)督管理進(jìn)行了明確和完善。

五、核心舉措

一是明確分配了對(duì)象、分配原則和分配資金范圍；二是明確了分配使用的順序、比例、額度和程序；三是明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)測(cè)機(jī)制、部門(mén)監(jiān)管職能等監(jiān)測(cè)管理辦法。

六、分配對(duì)象

本意見(jiàn)所指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，包括成立的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）。分配對(duì)象主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或代表）大會(huì)決議的其他可以分配的對(duì)象。

七、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度可分配收益，要按照有關(guān)政策和本集體經(jīng)濟(jì)組織章程的具體規(guī)定執(zhí)行，如無(wú)具體規(guī)定，可按下列順序、比例及額度分配：

???（一）按不低于可分配收益的40%提取公積公益金。主要用于集體擴(kuò)大再生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損，以及集體福利、文教衛(wèi)生等公益事業(yè)支出。

???（二）按不低于可分配收益的35%提取成員分紅資金。主要用于向集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行分配。實(shí)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照章程規(guī)定和成員（股東）份額（股份）進(jìn)行分配；未完成農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的，按照有關(guān)規(guī)定做好成員和份額確認(rèn)后，再進(jìn)行收益分配。當(dāng)年不進(jìn)行分配的，可納入未分配收益結(jié)轉(zhuǎn)至下年分配。

???（三）提取獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上的村（社區(qū)）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，按不高于可分配收益的25%計(jì)提，收益越高計(jì)提比例相應(yīng)減少。主要用于對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織管理者和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員（不包括從各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派到村、社區(qū)任職的干部）的獎(jiǎng)勵(lì)。其中單人最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)總額的40%。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（比例）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合考評(píng)情況和貢獻(xiàn)大小合理確定，按規(guī)定程序組織實(shí)施，集體不得另行列支報(bào)酬補(bǔ)貼。

八、時(shí)限

本辦法自2023年1月1日起施行。