一、 背景及過程?

鄉鎮自來水除蒿枝壩、白濤片區外，其他是涪陵區水利供水公司（以下簡稱供水公司）經營。供水公司下轄12個片區水廠，響應區政府號召，水廠擴網解決了261個村(居)、97899戶、35萬人的農村人畜飲水問題，村社實行總表計量收費，價格按區發展改革委核定的價格執行，漏損由用戶分攤。鄉鎮及農村供水點多面廣、用戶分散、管網長、漏損嚴重、用量小、人少事多、管理難度大、農村用水收費困難、成本逐年上升，價格與成本長期倒掛，連年虧損，強烈要求調整自來水銷售價格，按照自來水價格管理相關要求，對其實施成本監審、制定鄉鎮自來水銷售價格調整聽證方案、召開聽證會等。認為調整鄉鎮自來水銷售價格確有必要：

???（一）現行水價未能反映供水成本的變化。2014年調整水價至今已有7年多時間，近年來受電力價格、材料價格、人工工資、近幾年擴網解決農村居民用水等因素的影響，售水成本已上升，2020年供水公司售水成本達2.94元/立方米（含稅及附加，下同），而供水公司的售水均價2.71元/立方米，倒掛0.23元/立方米。2020年新妙、龍潭、同樂、馬武、焦石、清溪、珍溪、百勝、義和、藺市水廠的售水成本分別為2.71元/立方米、3.22元/立方米、3.16元/立方米、3.95元/立方米、4.14元/立方米、2.12元/立方米、3.76元/立方、3.24元/立方米、4.82元/立方米、1.88元/立方米。龍橋水廠執行的是城區價格，售水成本為2.93元/立方米。武陵山水廠2020年才出臺自來水銷售價格，未實施成本監審。

???（二）供水企業凈資產利潤率嚴重偏低。國家《城市供水價格管理辦法》第十一條規定： “主要靠政府投資的，企業凈資產利潤率不得高于6%”。2018 -2020年供水公司主營業務凈資產利潤率分別為 -5.83% 、-7.84%、-2.65%，遠低于國家規定的水平，不利于企業持續發展。

???（三）點多面廣，管理難度大，售水收入少。供水公司下轄12個集中管理的水廠，遍布全區所有鄉鎮，有的水廠管理3個建制鄉鎮區域的供水，管網長，人員少，除制水人員外，其余的職工身兼數職（抄表、收費、安裝、維修、巡線、查漏等）；有的水廠一年的售水收入還不夠職工工資。

???（四）供水安全隱患突出，需投入資金改造供水管網。鄉鎮供水管網基本上是鄉鎮政府在建廠時鋪設的，當初建設供水管網時資金缺口較大，未對其內壁進行防腐處理，致使部分供水管網老化，易出現二次污染，經常出現曝管，需要投入資金進行改造保障供水安全。

二、政策依據

???《中華人民共和國價格法》；國家發改委《政府制定價格行為規則》（44號令）第六條規定：“定價機關應當根據經濟社會發展情況以及社會各方面的反映適時制定價格”；《城市供水價格管理辦法》第十一條規定：“主要靠政府投資的，企業凈資產利潤率不得高于６％。”

三、目的意義

利用價格杠桿促進用戶節約用水,保障供水水質安全，讓用水戶喝上安全放心的自來水，實現供水企業的可持續發展。

四、具體內容

方案一、取凈資產利潤率1.5%測算，居民用水價格統一調整為3.20元/立方米、非居民用水價格統一調整為3.62元/立方米。

方案二、取凈資產利潤率2.5%測算，居民用水價格統一調整為3.30元/立方米、非居民用水價格統一調整為3.67元/立方米。

方案三、取凈資產利潤率3.5%測算，民用用水價格統一調整為3.40元/立方米、非居民用水價格統一調整為3.71元/立方米。

五、適用對象

涪陵區水利供水公司供應區域的羅云、大木、武陵山除外。

六、時限

下一次自來水銷售價格調整之前。