涪陵高新區（涪陵綜保區）管委會，各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《涪陵區提升農村飲水質量專項行動方案（2025—2027年）》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

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重慶市涪陵區人民政府辦公室

2025年7月23日????

???（此件公開發布）

涪陵區提升農村飲水質量專項行動方案

???（2025—2027年）

為推進城鄉供水一體化，推動農村供水高質量發展，依據《重慶市提升農村飲水質量專項行動方案（2025—2027年）》（渝府辦發﹝2025﹞24號）并結合涪陵區實際，制定本專項行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府工作部署和要求，以城鄉融合、分類施策、建管并重的原則，統籌推進全區城鄉供水一體化、集中供水規?；?、小型供水規范化建設，切實提升農村飲水保障服務能力，確保農村居民長期穩定喝上“放心水”。2025—2027年，有效降低特殊干旱年份大木、武陵山、羅云、龍潭、珍溪、藺市、焦石、江東等鎮街易旱區域缺水風險，基本解決抗風險能力較弱的農村地區飲水問題，大幅提升農村飲水質量，惠及農村居民82.5萬人。特殊干旱年份因旱缺水人口控制在1‰以內，重點水源工程覆蓋率達95%，規?；畯S覆蓋率達97%，自來水普及率達99.8%。

二、重點任務

（一）水源提升行動。結合涪陵區城鄉供水一體化規劃，加快水利溝水庫、雙江水庫等重點水源工程建設，優化城鄉供水水源布局，著力解決水源調蓄調配能力不足、易旱區域時節性缺水等問題。2025—2027年，實施水源提升工程2處。

（二）水廠提升行動。加快農村水廠規模化、規范化、標準化建設，著力解決八方碑水廠、馬武水廠、梓里水廠等農村供水工程制水能力不足等問題。大力推進規?；畯S建設，擴大百勝水廠、珍溪水廠、旺水埡水廠等水廠供水覆蓋范圍。對角幫寨水廠、前進水廠小型集中供水工程，進行規范化建設與改造；對設施老化、凈水工藝落后的大渡水廠、馬武太和水廠、堡子水廠等供水工程進行維修改造和數字賦能升級，提升制水能力和工藝水平。2025—2027年，實施水廠提升工程12處。

（三）管網提升行動。優化供水管網及調壓站、調節池等附屬設施布局，推進老舊管網改造，解決輸配水能力弱、老化破損等問題。延伸李渡二水廠等規?；畯S管網覆蓋區域，完成珍溪水廠、旺水埡水廠、觀將水廠、斑竹水廠等供水水網聯通。依據村鎮供區用水變化和范圍拓展，及時改造或延伸管網，提升輸配水效能。更換早期陳舊、劣質管材，降低管網漏損。2025—2027年，建設管道長度約1200公里。

（四）水質提升行動。健全從源頭到龍頭的水質安全保障體系，著力解決水源水質不穩定、凈化消毒設施設備不完善等問題。全面劃定集中式飲用水水源地保護區，強化飲用水水源地保護與監督管理。配套完善集中供水工程凈化消毒設施設備。加強水質監測能力建設，健全水質監測結果共享和供水水質污染聯防聯控工作機制。依法開展水源水、出廠水、管網末梢水監督檢測，規范水質自檢、巡檢、抽檢。2025—2027年，劃定集中式飲用水水源保護區2處，配套完善集中供水工程凈化消毒設施設備28套，提升涪陵區水質檢測中心檢測能力。

（五）數字能力提升行動。按照數字重慶“1361”整體架構，積極配合重慶市水利局在數字水利應用場景中建立從源頭到龍頭的農村飲水數字化監管體系，推動解決農村供水工程態勢感知能力不足、監管服務效能不高等問題。主動用好“政務·農村供水保障”子應用，整合生態環境、應急、氣象、疾控等相關部門數據，配合市水利局與三級數字化城市運行和治理中心縱向貫通市、區縣、鄉鎮“政務·農村供水保障”子應用，基本實現農村飲水問題處置數字化多跨協同。2025—2027年，基本通過“政務·農村供水保障”子應用實現農村供水數字治理貫通，配置集中供水工程在線監測設備25處，規?；畯S全面實現在線監測。

（六）管理能力提升行動。全面推進縣域統管，健全優化縣域統管標準服務體系、運營管理體系、監管責任體系、服務保障體系，實現全區農村供水專業化全覆蓋，不落一戶一人。明確縣域統管主體，實現同一供區同源、同網、同質、同服務，加快推進城鄉供水一體化運營管理。2025—2027年，22處規?；畯S和2處千人供水工程實現標準化管理，全區農村飲水實現縣域統管。

（七）應急能力提升行動。建立健全風險防控處置機制，提升農村飲水風險事件“四預”能力，著力解決應對特大干旱水源保障、冰凍災害應急處置能力不足等問題。加快應急備用水源建設，逐步完善農村供水工程平急兩用應急保障體系。健全農村飲水風險防控與處置預案體系，區水利局、有關鎮街和供水企業分別制定完善農村飲水應急預案，實現一廠一策、一村一策。2025—2027年，實施農村飲水應急能力提升工程2個。

三、政策措施

（一）健全項目推進機制。充分征求并尊重基層組織和群眾意見，聚焦農村飲水薄弱環節，統一規劃、建設、運營農村供水工程。區水利局充分發揮行業主管部門職責，牽頭做好提升農村飲水專項行動實施的統籌協調和調度工作；建立專項行動建設項目清單，按照急用先行的原則，分年度有序實施。明確項目實施主體，鼓勵農村飲水縣域統管主體承擔項目建設管理任務，一體化推進農村飲水“投、建、管、服”。強化集中式水源地選址部門聯合審查和農村供水工程項目部門網上并聯審批制度。

（二）建立縣域統管機制。加快推進農村飲水縣域統管工作，區水利局依法依規履行縣域統管組織協調和監督實施工作，明確縣域統管主體，全面落實供水單位運行管理責任，實現農村集中供水工程專業化管護全覆蓋。縣域統管主體承擔所屬農村供水工程運行管護直接責任，負責制定工程運行管護制度，嚴格執行行業主管部門制定的管理制度和服務標準，實行從水源到用戶專業化、標準化運行管護。

（三）加強供水價格管理。按照補償成本、公平負擔的原則，充分考慮農村居民的承受能力，合理穩定農村供水價格。規模化供水工程的水價由政府定價，小型集中供水工程的水價由政府指導定價或者由供用水雙方協商定價。按照《政府制定價格成本監審辦法》等有關文件規定，準確核定供水成本。對于農村供水規模利用率較低的工程，在充分征求農村居民意見的基礎上，可實行“基本水價+計量水價”的兩部制水價。加強農村供水價格管理，強化水費計收，促進工程可持續運營。

（四）優化資金補貼機制。市級以上農村供水工程維修養護資金，重點用于老舊供水工程等維修養護。對因供水揚程高、管網長等客觀原因造成農村供水水價高于城市供水水價且水費收入不能覆蓋供水成本的集中供水工程，可據實建立補貼機制。區財政局會同區水利局通過上級專項、本級財政預算等多元渠道解決農村供水工程維修養護補貼、水價補貼、水質監測等經費。城市供水管網向農村延伸部分，同等享受農村飲水保障優惠政策。

（五）完善企業考核機制。建立資產運營管理和行業監督管理跨部門協作考核機制，兼顧企業運營經濟效益指標及飲水安全社會效益指標，突出國有供水企業保障農村居民飲水的社會責任和市場服務職能。鼓勵國有企業主動介入和拓展農村飲水市場，推進城鄉供水融合發展。

四、組織保障

（一）加強組織領導。區水利局牽頭建立健全提升農村飲水質量專項行動統籌協調機制，會同區級有關部門協調解決有關問題，定期調度工作進展，適時開展督促檢查，組織實施工作評價。區發展改革委負責建立項目審批綠色通道，支持發行地方政府專項債券用于農村飲水項目建設，指導鎮街做好農村供水價格管理工作。區規劃自然資源局負責將專項規劃和重要項目統籌納入同級國土空間規劃一張圖，保障農村飲水項目用地需求。區生態環境局負責飲用水水源地規劃選址和集中式飲用水水源保護區劃定工作，加強水源地環境保護和監管。區城市管理局負責指導縣域統管主體做好城市水廠供水管網向農村延伸工作。區衛生健康委、區疾控中心負責供水水質衛生監測等工作。區農業農村委負責將符合條件的專項行動農村飲水項目納入鄉村振興建設項目庫。

（二）強化資金保障。充分發揮財政資金的撬動作用。用好地方政府專項債券，積極引導金融資源、社會資本投入專項行動，鼓勵項目法人通過銀行融資、股份制合作等市場化方式，多渠道籌集農村飲水項目建設資金。加強資金使用管理，專款專用、專賬核算，加快項目推進和預算執行，充分發揮審計、財會監督的職能作用，嚴防發生弄虛作假、侵占挪用、滯留資金等違法違規行為，切實提升資金使用質效。

（三）嚴格監督評價。建立專項行動進展情況通報制度，評價結果作為獎補資金安排的重要依據。區財政局將專項行動資金納入轉移支付監測預警范圍，強化資金使用監管。

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附件：1．主要目標指標表

??????2．主要任務清單

??????3．分年任務表

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