涪陵高新區（涪陵綜保區）管委會，各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《涪陵區中小企業數字化轉型城市試點工作方案》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

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重慶市涪陵區人民政府辦公室?

2025年9月19日 ???????

???（此件公開發布）

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?涪陵區中小企業數字化轉型城市試點工作方案

?為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《財政部、工業和信息化部關于做好2025年中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》（財辦建〔2025〕20號）要求，高質量推進中小企業數字化轉型城市試點工作，聚焦先進化工材料及制品制造、食品及健康產品制造、智能網聯新能源汽車及零部件制造、先進金屬材料等4個細分行業（以下統稱細分行業）試點目標任務，加快推進新型工業化，結合涪陵區實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，落實政府工作報告有關要求，立足新發展階段，聚焦數字經濟與實體經濟深度融合發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在數字化轉型中的主體地位，不斷激發企業的積極性和創造力。按照“企業出一點、服務商讓一點、政府補一點”原則，圍繞企業需求，突出轉型實效、強化專業供給，積極探索創新、加強路徑引領和要素保障，充分調動涪陵區中小企業積極性，在推動工業數字化轉型上持續發力，扎實推動新型工業化各項重點任務落實。

二、工作原則

（一）圍繞企業需求，突出轉型實效。圍繞企業在創新、市場、提質、降本、增效、綠色和安全發展等方面價值提升目標，聚焦“不愿轉、不敢轉、不會轉”難題，系統梳理中小企業數字化轉型共性需求和個性需求，培育一批既懂行業又懂數字化的服務商，針對性開發一批行業屬性強、賦能效果優的“小快輕準”解決方案，切實增強企業獲得感與競爭力。

（二）探索模式創新，加強路徑引領。探索人工智能、數據要素等新技術、新要素賦能中小企業提質增效的可行路徑，以及“鏈式”轉型、集群園區轉型等新模式的探索應用，形成務實管用、精準適配、具有涪陵特色的創新舉措。

（三）夯實要素保障，構建長效機制。圍繞組織領導、政策協同、資金支持、服務供給等領域形成長效機制，總結推廣中小企業數字化轉型的“涪陵模式”，讓產業支撐更加強勁、技術創新更加活躍、融合應用更加普及、安全保障更加有力，為制造業強區建設提供有力支撐。

三、工作目標

圍繞先進化工材料及制品制造、食品及健康產品制造、智能網聯新能源汽車及零部件制造、先進金屬材料4個細分行業，實現規上工業中小企業和專精特新中小企業“應改盡改”、規下工業中小企業“愿改盡改”。到2027年底，高標準完成中小企業數字化轉型城市試點工作任務，具體工作目標如下：

（一）完成一批中小企業數字化改造。引導試點企業深度應用工業互聯網平臺、專業服務云平臺的SaaS（軟件即服務）化服務，實現試點企業上云用云全覆蓋。

（二）培育一批優質數字化轉型服務商和解決方案。培育不少于4家綜合型服務商、不少于60家專業型服務商，不少于160個“小快輕準”產品和解決方案。

（三）打造一批中小企業數字化轉型標桿。遴選若干基礎條件好、轉型效果突出、投入產出比高、可復制性強的試點企業作為轉型樣板，引導同行業企業“看樣學樣”。培育4個“鏈式”轉型和2個產業集群轉型模式案例，積極發揮鏈主企業和龍頭企業作用，促進大中小企業在產業鏈供應鏈上協同聯動、融通發展。

（四）形成一批可復制推廣的數字化轉型經驗。總結細分行業數字化轉型經驗，編制細分行業中小企業數字化轉型指南進行復制推廣，引導中小企業明晰轉型思路、優化轉型實踐、提升轉型效能，形成涪陵區中小企業數字化轉型的長效機制。

（五）培養一批符合企業發展需要的數字化轉型人才。開展企業負責人員數字化轉型培訓，推動企業主要負責人樹牢數字化思維理念，強化企業數字化改造“一把手”工程意識；開展技術和管理人員數字化轉型培訓，提升數字化系統管理運營績效，培訓數字化轉型人才不少于1000人次。

四、工作任務

（一）夯實試點工作基礎

1. 構建試點示范數字基座。建設涪陵區制造業數字化轉型促進中心，包括資源整合、生態營造、專業服務等功能，降低中小企業轉型門檻。推動“產業大腦+未來工廠”模式，實現行業數據共享和智能化決策支持。（責任單位：區經濟信息委、區大數據發展局）

2. 組建專家委員會。面向科研院所、高等院校、鏈主企業、會計師事務所等企事業單位和行業組織，重點選拔從事中小企業數字化轉型相關工作的專家、學者、管理人員和技術骨干，成立專家委員會，具體圍繞中小企業數字化轉型提供課題研究、技術咨詢、標準制定和項目評審等服務。（責任單位：區經濟信息委）

3. 遴選數字化轉型第三方服務機構。公開遴選全流程綜合服務、評測驗收、促進中心搭建和運維、人才培訓、審計等機構，構建涪陵區全方位、多層次、精細化的數字化轉型服務體系，打造涪陵區高效、安全、可持續的數字化轉型生態，保障涪陵區中小企業數字化轉型項目科學有序合規開展，推動試點工作保質保量按時完成，維護試點工作各參與主體合法權益。（責任單位：區經濟信息委、區財政局）

4. 遴選試點企業和數字化轉型服務商。圍繞細分行業分批次征集不少于362家試點企業實施數字化改造，帶動規上工業中小企業和專精特新中小企業“應改盡改”、規下工業中小企業“愿改盡改”。面向全國廣泛征集綜合型和專業型數字化服務商，建立試點企業庫和服務商資源池，根據實際動態調整試點企業和服務商名單?！藏熑螁挝唬簠^經濟信息委、區大數據發展局、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

5. 編制試點行業解決方案。梳理試點企業研發設計、生產制造、運營管理、采購銷售、產業鏈協同等環節痛難點問題，提煉分析行業共性需求，編制通用解決方案集；根據行業企業的個性化需求，編制“一企一策”定制化解決方案；匯聚不少于160個“小快輕準”產品和解決方案。根據試點企業實際需求及改造情況，動態擴充試點行業共性應用及解決方案。（責任單位：區經濟信息委）

（二）推動試點企業改造

6. 分批實施數字化改造。實施期內，分批征集試點企業，針對試點企業數字化轉型共性與個性需求，通過“小快輕準”產品、“一企一策”定制化方案等方式，對試點企業開展數字化改造，對改造后數字化水平達到相關等級的試點企業按照不同比例和金額進行獎補?！藏熑螁挝唬簠^經濟信息委、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

7. 推動“鏈式”轉型。支持各細分行業鏈主企業、龍頭企業發揮引領帶動作用，搭建產業鏈供應鏈協同平臺，以商業訂單為牽引，吸引產業鏈上下游中小企業上平臺、用平臺，開展協同轉型。鼓勵鏈主企業借鑒和探索技術賦能、供應鏈賦能和生態賦能等“鏈式”轉型模式，打造不少于6個“鏈式”數字化轉型典型案例和產業集群轉型模式案例。〔責任單位：區經濟信息委、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

8. 推動大規模設備更新。以數字化轉型為引領，精準對接企業技術改造新需求，常態化開展技改項目摸排，形成項目清單，分層分級推進重點企業技改項目實施。發揮大規模設備更新政策優勢，重點圍繞數字化、智能化方向，指導推動工業企業實施設備更新改造，激發存量企業增資擴產活力。〔責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

9. 推進人工智能賦能數智轉型。探索人工智能在工業生產場景應用，為企業提供工業分析、工業理解計算、在線監測等AI解決方案。探索“通用大模型+行業大模型”建設，推動大模型算法、框架協議等基礎性、原創性技術突破和迭代升級，提升人工智能終端產品在細分行業的應用水平?！藏熑螁挝唬簠^經濟信息委、區科技局、區大數據發展局、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

10. 加強全流程綜合服務。委托第三方全流程綜合服務機構參與政策研究、標準制定、文件編制、標桿打造、項目評審、人才培訓等關鍵環節的智力支撐工作，同時具體負責涪陵區試點企業數字化轉型全流程監管工作，對數字化轉型試點項目全流程進度和質量進行有效控制，并對試點企業和服務商各階段改造任務完成情況進行監督管理、指導和評價?！藏熑螁挝唬簠^經濟信息委、區財政局、區人力社保局、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

11. 組織數字化轉型評測驗收。委托第三方評測驗收機構按照工業和信息化部發布的《中小企業數字化水平評測指標（2024年版）》，對試點企業改造情況、改造效果進行科學評價，出具涪陵區試點企業數字化水平評測報告和試點企業數字化轉型驗收報告。同時，通過獨立、專業的審計工作，確保政策資金有效落地、轉型過程合規透明，實現“資金安全、過程規范、成效達標”良性閉環。〔責任單位：區經濟信息委、區財政局、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

（三）加快標桿復制推廣

12. 遴選標桿示范項目。聚焦企業應用成效、數字化水平等級、投入產出比等維度，引導企業提升改造質效，打造一批數字化改造成效顯著的樣板企業。支持企業爭創國家級工業互聯網創新應用項目、案例等，樹立中小企業數字化轉型行業標桿?！藏熑螁挝唬簠^經濟信息委、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

13. 推動復制推廣。及時總結試點行業典型經驗，發揮樣板項目引領作用和產業集群載體作用，向重點產業鏈復制推廣，帶動高新技術企業、規上工業企業、專精特新企業加“數”前行，以試點行業帶動產業集群和全區制造業企業數字化轉型。積極參與全國性和區域性會、展、賽等活動，支持涪陵區試點示范和試點工作成功經驗“走出去”，向全市乃至全國推廣賦能。〔責任單位：區經濟信息委、區發展改革委、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

（四）構建數字化轉型生態

14. 筑牢數字化轉型安全體系。加強網絡數據安全分級分類管理，推動重點企業開展工業化和信息化融合、數據管理能力成熟度評估（DCMM）等國家標準貫標，對關鍵數據加強安全防護，強化數據全生命周期管理，構建多層縱深、全域覆蓋的安全防護體系。鼓勵服務商提供以數據為中心的安全產品與服務，增強中小企業數據管理、安全監測等能力?！藏熑螁挝唬簠^經濟信息委、區大數據發展局、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

15. 推動企業組織管理體系變革。支持中小企業不斷提升數字化管理能力，強化數字人才培育，優化生產組織方式，完善內部管理流程，建立適應數字時代的管理規范，以數字化手段助力企業組織管理體系變革，推動數字化高質量賦能企業生產經營各個環節?！藏熑螁挝唬簠^經濟信息委、區人力社保局、區大數據發展局、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

16. 完善金融服務體系。加強市場化機制建設，引導各類金融主體支持細分行業中小企業數字化改造，推行“數字貸”、融資租賃等金融服務，探索創新供應鏈金融等產品服務模式，鼓勵各類產業基金投向中小企業數字化改造工作?！藏熑螁挝唬簠^經濟信息委、區財政局、區國資委、人行涪陵分行、涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城）、各鎮街〕

五、推進計劃

（一）工作準備階段（2025年7月—2025年8月）

面向全區征集4個細分行業中處于產業鏈關鍵環節、有數字化轉型基礎及需求的試點企業，全面摸排試點企業數字化水平，進行改造前診斷評估，深入挖掘企業在生產過程、產品生命周期和產業鏈供應鏈等關鍵業務環節的改造需求，明確轉型方向。

面向全國征集有能力有意愿為涪陵區中小企業提供數字化轉型服務的服務商，匯集服務資源。建設涪陵區制造業數字化轉型促進中心，強化試點工作監管、提升公共服務水平。

（二）試點實施階段（2025年9月—2027年4月）

發揮數字化轉型服務商支撐作用，針對4個細分行業發展痛點及數字化轉型問題，分行業梳理中小企業數字化轉型共性及個性需求場景，定制數字化轉型一體化解決方案。圍繞行業共性需求，建立覆蓋數字化轉型全業務環節的“小快輕準”數字化產品和服務清單目錄；圍繞企業個性需求，提供針對性產品及服務。

推動重點產業鏈鏈主企業、專精特新企業加強轉型能力輸出與業務協同，引領帶動鏈上中小企業轉型升級。鼓勵產業鏈內關鍵企業，在取得階段性成效后，通過訂單牽引、技術擴散、資源共享等方式，賦能供應鏈上下游中小企業數字化轉型。

（三）復制推廣階段（2026年4月—2027年8月）

遴選數字化改造成效突出的樣板企業、轉型服務效果顯著的樣板服務商及“小快輕準”示范產品和方案、試點行業“鏈式”數字化轉型典型模式及案例，通過舉辦供需對接活動加強復制推廣，推動重點行業中小企業“看樣學樣”。

總結推廣數字化應用案例，形成中小企業數字化轉型的“涪陵模式”，為全市、全國制造業數字化轉型提供有益借鑒。

（四）評測驗收階段（2026年1月—2027年8月）

企業改造完成后，由區經濟信息委牽頭，聯合第三方機構，分批組織開展試點數字化改造項目驗收評估。通過驗收評審的數字化改造項目，按核定實際投入金額的一定比例對試點改造企業予以補助，對全流程資金使用進行監管。

針對改造企業數量、開發“小快輕準”解決方案數量等績效考核指標，組織開展試點工作績效自評估，形成驗收評估報告。

六、保障措施

（一）強化組織領導。在市經濟信息委指導下，成立涪陵區中小企業數字化轉型城市試點工作專班，負責統籌協調全區中小企業數字化轉型城市試點工作，研究工作推進過程中的重難點問題，督查督辦重點事項。

（二）強化資金保障。充分發揮中央財政專項資金、地方配套資金帶動作用，采用獎補、政府購買服務等方式，支持試點企業數字化改造及中小企業數字化轉型服務體系建設。加強試點工作的政策解讀、業務指導，強化中央、地方資金統籌，確保試點資金規范、科學、高效使用。

（三）強化人才支撐。開展試點企業負責人、技術負責人數字化技能培訓，幫助企業員工深入理解并掌握數字化轉型基本概念、國家及地方相關政策標準、前沿技術創新應用等內容，提升企業數字化轉型意識和數字技術應用能力。

（四）強化過程監管。建立績效監管機制，全流程監管數字化改造項目的質量、進度，保障改造實施效果。研究制定專項資金管理辦法，明確支持領域、使用范圍等政策要素，規范資金使用流程，堅持?？顚Ｓ?、統籌兼顧、按需支持、公開透明的原則，提高資金使用效益。

（五）強化閉環驗收。堅持“改完一批、驗收一批”，開展試點企業數字化水平評測及成效評價，科學評估企業數字化改造成效。

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附件：涪陵區中小企業數字化轉型城市試點工作專班