重慶市涪陵區人民政府行政規范性文件
重慶市涪陵區人民政府
關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰
加強冷鏈供應工作的實施意見
涪陵府發〔2020〕18號
涪陵新城區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
為鞏固新冠肺炎疫情防控成果，從源頭上控制重大公共衛生風險，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和《國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作的通知》（國發明電〔2020〕3號）《重慶市人民政府關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見》（渝府發〔2020〕7號）等文件精神，結合我區實際，現就進一步規范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應等工作提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持“政府引導、屬地實施、部門協同、市場運作、疏堵結合、標本兼治”的原則，科學合理劃定禁止區域和非禁止區域，建立活禽交易和商業性宰殺分區管理制度。在禁止區域內禁止活禽交易和商業性宰殺、推行集中屠宰、加強冷鏈供應；在非禁止區域規范活禽交易和宰殺行為，滿足市場供應，保障全區公共衛生安全和禽肉產品市場供給平穩有序。
二、工作目標
按照屬地負責原則，在做好集中屠宰、冷鮮供應等配套保障的前提下，在今年年底前全面取締禁止區域內的批發（農貿）市場、商場（超市）、禽類銷售門店、餐飲服務單位等經營場所以及流動攤販的活禽交易和商業性宰殺點，建設1—2個禽類集中屠宰廠，穩步推進禽肉冷鏈配送、冰鮮上市。在非禁止區域內農貿（集貿）市場規范設置活禽集中交易和宰殺區。
三、實施范圍
本實施意見中所稱活禽，是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經營人工馴養的可食用活體禽類；兔、羊等可食用活體動物參照本實施意見管理，國家明令禁止食用的野生動物按相關規定執行。本實施意見中所指活禽交易和商業性宰殺的禁止區域包括：敦仁、馬鞍、崇義街道全域，荔枝街道的黎明、望涪、建涪、順江、大塘、稻香社區和烏江、蒿枝壩、鵝頸關、新大田、協和村，江北街道的碧水、黃旗、點易、永柱、北坪社區，江東街道的插旗、群沱子社區，以及龍橋街道的南岸浦、雙桂、沙溪、袁家、榮桂、北拱、石塔社區；禁止區域外的其他區域為非禁止區域。
四、主要任務
（一）取締禁止區域內現有的活禽交易和商業性宰殺點。全面取締禁止區域內現有的批發（農貿）市場、商場（超市）、禽類銷售門店以及餐飲服務單位等經營場所的活禽交易和商業性宰殺點；取締查處禁止區域內占道經營活禽交易和宰殺行為，切實防止反彈。（牽頭單位：有關街道辦事處；配合單位：區市場監管局、區農業農村委、區城管局、區商務委、區公安局）
（二）規劃建設禽類集中屠宰廠。采取競爭性比選方式確定禽類集中屠宰市場主體，指導市場主體按照規劃選址、環保、屠宰、動物防疫等條件，加快建設1—2個禽類集中屠宰廠，嚴格執行禽肉產品動物檢疫合格證明和品質檢驗合格證（二維碼腳環標識）“兩證”制度管理，確保禁止區禁止活禽交易后禽類產品有效供應，保障市民禽類消費需求。（牽頭單位：區農業農村委；配合單位：區規劃自然資源局、區生態環境局、區市場監管局、區商務委，有關鄉鎮人民政府、街道辦事處）
（三）規范非禁止區域活禽交易和宰殺行為。非禁止區域內的農貿（集貿）市場，因地制宜設置相對獨立、符合隔離條件的活禽交易宰殺區，實行活禽交易、存放、宰殺、顧客等待區域相對分隔，配備宰殺設備，符合動物防疫要求，并配套完善環保設施。（牽頭單位：有關鄉鎮人民政府、街道辦事處；配合單位：區市場監管局、區農業農村委、區生態環境局、區商務委）
（四）完善禽肉冷鏈物流體系建設。引導有條件的批發（農貿）市場、商場（超市）、肉品經銷商加強與第三方冷鏈物流配送企業合作，發展冷鏈配送、連鎖經營、電子商務等流通業態。引進培育龍頭企業，推動冷鏈物流加快發展，積極搭建產銷冷鏈物流平臺，布局建設冷鏈物流中心，加速推進冷鏈物流信息化、智能化、標準化發展，逐步完善活禽從屠宰到消費全程“無斷鏈”禽肉冷鏈物流體系，確保禽肉產品安全新鮮和穩定生產。（牽頭單位：區物流辦；配合單位：區商務委、區交通局）
（五）保障禽肉銷售市場供應。做好禽肉市場需求分析，確保禽類集中屠宰廠建成前過渡期間城區禽肉銷售市場正常供應。支持和鼓勵批發（農貿）市場、商場（超市）、便民農產品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務單位等活禽經營戶按冷鮮禽銷售要求進行改造，幫助解決實際困難，加快轉型發展。引導市民改變消費習慣，購買和消費冰鮮禽肉產品。（牽頭單位：區商務委；配合單位：區市場監管局、區農業農村委、區物流辦）
五、保障措施
（一）加強組織領導。區政府建立規范活禽交易宰殺工作聯席會議制度，由區政府分管領導任召集人，區級相關部門和有關鄉鎮人民政府、街道辦事處分管負責同志參加，及時協調解決有關重大問題。嚴格落實屬事屬地管理責任，實施聯合監管執法，共同抓好禁止區域活禽交易和商業性宰殺點取締、集中屠宰能力提升、冷鏈供應、經營場所升級改造、監管執法、宣傳引導、信訪維穩等工作，確保按時保質完成任務，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
（二）明確職責分工。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要切實履行規范本行政區域內活禽交易和商業性宰殺行為的主體責任，落實禽類集中屠宰廠派駐官方獸醫、動物疫病自檢“兩項”制度，做好本行政區域內與活禽交易和宰殺相關的信訪穩定工作。農業農村部門要積極做好禽類養殖、運輸和屠宰環節的動物防疫行政執法；市場監管部門要加強對禽類產品銷售市場的監管，維護好市場秩序；城市管理部門要嚴肅查處、取締城市建成區內占道經營活禽交易和宰殺行為；規劃資源部門要加強對禽類集中屠宰廠規劃選址及土地利用的指導管理；生態環境部門要加強對禽類集中屠宰廠污染防治實施統一監督管理；公安、交通運輸管理部門依據各自職責，加大對活禽運輸車輛的管控力度，嚴禁活禽運輸車輛進入禁止區域；公安部門依法維護社會正常秩序。宣傳、網信、衛生健康、發展改革、財政、商務、物流等相關部門也要各司其職、協作配合，共同保障我區進一步規范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應等工作高效穩妥實施。
（三）強化輿論引導。區級相關部門和各鄉鎮人民政府、街道辦事處要充分利用報刊、廣播、電視、新聞網站、微博、微信公眾號、宣傳標語等多種渠道，加強對養殖、屠宰、銷售企業和廣大消費者的宣傳，開展政策解讀，引導群眾從傳統“鮮活禽”的消費方式向“白條禽”“生鮮禽”綠色消費觀念轉變，形成文明健康、綠色環保的生活方式。要廣泛開展愛國衛生運動，加大各種傳染病防控知識和活禽及禽類產品安全消費知識宣傳力度，提高全民關心疫病防控和禽肉產品質量安全的自我保護意識，為工作推進大力營造良好的輿論氛圍。
（四）建立長效機制。規范活禽交易和屠宰管理工作涉及面廣、難度大，相關部門和單位要加強日常監管，完善監管制度，建立完善長效監管機制。養殖環節要推進養殖檔案管理制度，屠宰環節要完善臺賬制度，流通環節要建立進貨索證索票制度和進貨臺賬制度，消費環節要推進餐飲業原料進貨索證驗收制度，形成全過程管理鏈。區政府督查室、區市場監管局、區農業農村委等要對全區規范活禽交易和商業性宰殺工作開展情況加強督促檢查，確保工作落實。對工作落實不力，造成嚴重影響的，按相關規定予以嚴肅處理。
（此件公開發布）
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