為鞏固新冠肺炎疫情防控成果，從源頭上控制重大公共衛生風險，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和《國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作的通知》（國發明電〔2020〕3號）《重慶市人民政府關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見》（渝府發〔2020〕7號）文件要求，重慶市涪陵區人民政府制定了《關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），現將《實施意見》的相關內容解讀如下：

一、《實施意見》的制定背景和意義

由于市場、商場（超市）、禽類銷售門店以及餐飲服務單位等經營場所的活禽交易和商業性宰殺點，人禽接觸頻繁，如不加強防范，很有可能感染高致病性禽流感等疫病，引發重大公共衛生安全事故。在接觸活禽交易和宰殺過程中可能通過消化道、呼吸道、眼結膜等途徑感染，禽類及其排泄物、分泌物、羽毛乃至相關設備、人員、物品的流動，都可造成病毒擴散。因此，我區規范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應工作，是加強疫病防控的一個重要環節，是從源頭上控制重大公共衛生風險重要舉措，是倡導文明健康、綠色環保的生活方式的重要導向，意義重大。

二、《實施意見》的制定依據

???《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國食品安全法》《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作的通知》和《重慶市人民政府關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見》（渝府發〔2020〕7號）。

三、《實施意見》規劃建設禽類集中屠宰廠的依據

依據《中華人民共和國動物防疫法》第二十條：興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門提出申請，并附具相關材料。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的，發給動物防疫條件合格證。區農業農村委、區規劃自然局、區生態環境局等部門聯合采取競爭性比選方式確定禽類集中屠宰市場主體，指導市場主體按照規劃選址、環保、屠宰、動物防疫等條件，在我區建設1—2個禽類集中屠宰廠，嚴格執行禽肉產品動物檢疫合格證明和品質檢驗合格證（二維碼腳環標識）“兩證”制度管理，確保禁止區禁止活禽交易后禽類產品有效供應，保障市民禽類消費需求。

四、《實施意見》科學劃分禁止區域和非禁止區域

本《實施意見》中所指活禽交易和商業性宰殺的禁止區域包括：敦仁、馬鞍、崇義街道全域，荔枝街道的黎明、望涪、建涪、順江、大塘、稻香社區和烏江、蒿枝壩、鵝頸關、新大田、協和村，江北街道的碧水、黃旗、點易、永柱、北坪社區，江東街道的插旗、群沱子社區，以及龍橋街道的南岸浦、雙桂、沙溪、袁家、榮桂、北拱、石塔社區；禁止區域外的其他區域為非禁止區域。

在禁止區域內禁止活禽交易和商業性宰殺、推行集中屠宰、加強冷鏈供應，在非禁止區域規范活禽交易和宰殺行為，滿足市場供應，保障全區公共衛生安全和禽肉產品市場供給平穩有序。

五、《實施意見》明確了目標、任務、措施

???（一）工作目標

按照屬地負責原則，在做好集中屠宰、冷鮮供應等配套保障的前提下，在今年年底前全面取締禁止區域內的批發（農貿）市場、商場（超市）、禽類銷售門店、餐飲服務單位等經營場所以及流動攤販的活禽交易和商業性宰殺點，建設1—2個禽類集中屠宰廠，穩步推進禽肉冷鏈配送、冰鮮上市。在非禁止區域內農貿（集貿）市場規范設置活禽集中交易和宰殺區。

???（二）主要任務

具體包括：1.?取締禁止區域內現有的活禽交易和商業性宰殺點。2.?規劃建設禽類集中屠宰廠。3.?規范非禁止區域活禽交易和宰殺行為。4.?完善禽肉冷鏈物流體系建設。5.?完善禽肉冷鏈物流體系建設。6.?保障禽肉銷售市場供應。

???（三）工作措施

具體包括：1.?加強組織領導。2.?職責分工。3.?強化輿論引導。4.?建立長效機制。

六、《實施意見》中涉及名詞解釋

???《實施意見》中所稱活禽：是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經人工馴養的可食用活體禽類；兔、羊等可食用活體動物參照管理，國家明令禁止食用的野生動物按相關規定執行。