一、政策出臺背景

???“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推進交通強國建設的關鍵時期。為助推涪陵區高質量發展，需高質量完成《涪陵區綜合交通運輸“十四五”發展規劃（2021—2025年）》規劃編制。

本規劃參照了《重慶市綜合交通運輸“十四五”規劃》結構體制，闡明了“十四五”時期全區交通運輸工作的指導思想、主要目標、戰略布局和重點任務，是今后五年統籌推進涪陵區交通運輸工作的重要依據。

二、政策依據

根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《重慶市綜合立體交通網規劃綱要（2021—2035年）》《重慶市綜合交通運輸“十四五”規劃（2021—2025年）》《重慶市涪陵區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合我區交通運輸實際，制定了本規劃。

三、目的意義

高質量完成“十四五”交通規劃編制，既貫徹落實了把涪陵建設為成渝地區雙城經濟圈區域性綜合交通樞紐的發展定位，又是涪陵交通事業在未來五年打基礎、補短板、強弱項的指導方針，對切實加強全區交通工作指導，持續推進交通運輸事業高質量發展具有重要意義。

四、核心舉措

本規劃提出，“十四五”期間涪陵交通運輸行業要實施“拓通道”“暢循環”“強樞紐”“優服務”四大戰略，構建“6322”交通戰略格局，打造“大通道、大樞紐、大平臺、大環境”，建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。

一是構建“米”字鐵路網。加快建設高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路，構建“米字型”鐵路網絡，推動四網融合發展，形成分工合理、銜接順暢的多向出涪大通道，滿足多層次、多樣化、個性化的交通需求。到 2025 年，鐵路營業里程力爭達到284公里。

二是構建“三環十四射”高速公路網。實施高速公路成環“三步走”戰略，加快高速公路內、中、外三環建設，強化與主城都市區、川渝毗鄰地區的高速公路互聯互通。加快完善高速公路網絡，著力增強公路有效供給，重點實施射線擴能和對外通道建設，支撐成渝地區雙城經濟圈經濟社會發展和人民群眾出行需求。力爭到 2025 年，高速公路通車里程達到216公里。

三是構建“1+3+N”現代港口集群。以龍頭港為核心，打造干支銜接、暢通高效的航道網絡，建設功能完善、分工協作的港口體系，發展綠色生態、安全有序的航運保障體系。到 2025 年，基本形成以龍頭作業區為核心，李渡、石溪、清溪等作業區支撐的“1+3+N”現代化港口集群，貨物年吞吐能力達到5000萬噸（其中集裝箱50萬標箱）。

四是加快推動航空發展。建設涪陵機場，增加民用功能。依托龍頭港、保稅區、產業園區等，構建航空貨運樞紐，積極推動貨運為主、客運為輔的支線機場，提升輻射能力，支撐完善成渝地區雙城經濟圈航空布局。積極招引市場主體，加快通用機場建設，滿足涪陵區觀光旅游、應急救援及鮮活農產品運輸的需求，促進地區航空產業發展。完善機場集疏運體系，暢通機場至周邊區域快速通道。合理謀劃臨空商務區、綜合保稅區和智慧空港新城，積極引進發展航空制造及維修、電子信息等高端制造業，推動航空制造、科技研發、高端裝備制造等高附加值產業聚集發展。

五是加大普通國省干線改造升級力度。全面提高區域內干線公路行政技術等級，實現相鄰區縣間連接公路高等級化，公路與城市道路高效銜接，通行服務能力明顯提升。“十四五”基本建成“五縱四橫多聯線”干線公路網，加快鎮街及行政村干線公路覆蓋，力爭實現全區鄉鎮通三級公路比例100%，實現鎮街30分鐘內上高速，村民小組5分鐘內到達四級及以上道路。?

六是持續推進農村公路建設。堅持以服務鄉村產業振興為統領，強化交通對農業現代化發展支撐，新改建一批串聯農業生產示范基地、農產品加工示范基地及園區等鄉村主要經濟節點的農村資源路、產業路，強化產業園區對外交通聯系。加快建設一批鄉村旅游路，有力支撐鄉村旅游特色景觀帶、特色文化帶、美麗鄉村帶發展。穩步實施鄉鎮通三級公路工程，提升農村公路網絡互聯互通水平，全面助推鄉村振興。

七是有序推進城鄉公交發展。推進城鄉客運網絡有序對接，構建以城區為中心的輻射狀、分級多類的城鄉公交線路網，滿足群眾不同層次的出行需求，發揮對周邊鄉鎮的輻射帶動力。針對城鄉結合區、鎮鄉結合區、城區至鎮以及鎮至鎮當中客運需求比較旺盛的客運線路，逐步向公交化模式過渡。根據鄉鎮、行政村布局形態、財政可承受能力，探索發展鎮村公交，積極開展適應鄉村出行需求的個性化客運服務。統籌整合線網資源，避免同一條線路公交和班線客運并存、兩種模式無序競爭的局面，促進城鄉客運服務公平化、規范化發展。

八是提升智慧交通水平。加快推動公路水路等重大交通基礎信息化設施的智能化升級，打造一批感知設施完善、信息資源統一、業務應用深入、信息服務便捷、與科技發展水平相適應的智慧交通基礎設施。建立信息整合和共享機制，加強與百度、高德等移動互聯網企業的合作，增強交通事件信息發布渠道的多源性、及時性。加強與旅游、氣象部門在數據共享交換、重點景區信息發布、應急運行監測、服務設施建設等方面的合作，打造交旅融合信息發布平臺，推動道路運輸轉型升級。

九是打造綠色交通體系。推動船舶污染防治，嚴格執行船舶強制報廢制度；限制高排放船舶使用，強化船舶大氣污染監測和執法能力建設，加強船舶噪聲污染控制，推動規劃建設船舶污染物接收設施。堅持將生態優先、綠色發展理念融入交通基礎設施設計、建設、運營和養護全過程，結合交通強國試點工程建設，持續推動建設“綠色公路”、“綠色航運”。以國省道和航道為依托，打造公路綠色景觀走廊，重點推動建設“美麗公路”、“美麗航道”。繼續推廣純電動客貨車在交通運輸裝備中的應用，推動出租汽車、快遞車純電動化，純電動公交車輛占比達到70%。

十是深化養護體制改革。完善公路養護治理體系。結合實際情況，建立具備涪陵特色的區、鄉、村三級路長制。創新現代養護市場體系。積極引導和培育養護市場，加快信用體系建設，完善招投標流程，鼓勵國省道日常養護逐步市場化，農村公路日常養護村民承包。科學推進日常養護和預防養護。高度重視日常養護工作，加強干線公路日常養護管理工作。加強養護科學技術應用。重點推進綠色養護技術應用，全面推廣瀝青路面冷熱再生、全深度再生和溫拌再生、水泥路面就地利用、廢舊輪胎橡膠利用等廢舊路面材料的循環利用技術和施工工藝。

五、適用對象

涪陵高新區管委會，涪陵區交通局、各局屬單位，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位。

六、時限

規劃期限為2021-2025年，展望至2035年。