2022年8月，人民銀行等六部委印發《重慶市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》,重慶市獲批創建綠色金融改革創新試驗區，成為全國首個省域全覆蓋綠色金融改革創新試驗區。重慶市政府于2023年1月印發《重慶市建設綠色金融改革創新試驗區實施細則》。為推動涪陵區主動融入綠色金融改革創新試驗區建設，人民銀行涪陵中心支行牽頭、聯合涪陵區財政局結合涪陵區產業結構和經濟綠色低碳轉型需要，制定了《重慶市涪陵區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》（涪陵府辦發〔2023〕XX號文印發，以下簡稱《總體方案》）。通過6個方面18項任務系統推進，確保各項政策落地見效。為了便于社會公眾全面了解政策舉措，現對相關政策作如下解讀。

一、主要目標

???《總體方案》明確提出，經過5年左右努力，在涪陵區基本建立組織多元、產品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系。力爭到2025年全區綠色貸款余額達到200億元以上，年均增速保持20%以上；穩步提高全區綠色貸款占比，力爭2025年末全區綠色貸款占比超15%。發行綠色債券“零突破”。綠色金融產品及服務創新不斷涌現，綠色產業融資環境逐步改善。建立可滿足能源、建筑、交通、制造和農林等主要產業綠色低碳發展的投融資服務體系和配套激勵機制，支持涪陵區碳排放強度持續下降，到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降15.5%，規模以上單位工業增加值能耗較2020年下降15.5%以上，單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成市級下達目標，非化石能源消費比重逐步提高，森林覆蓋率達到55%，森林蓄積量達到1000萬立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎，為金融助推長江經濟帶乃至全國經濟綠色低碳發展樹立典范。

二、主要任務

一是培育發展綠色金融市場體系。《總體方案》提出，鼓勵全國性金融機構在涪分支機構建立健全環境風險管理制度，提升綠色金融專業服務能力和風險防控能力。引導激勵認證機構、評級機構等第三方機構在涪參與綠色金融中介業務，引導社會資本以政府和社會資本合作（PPP）形式或股權形式參與綠色投資。推動金融機構單列綠色信貸計劃，建立完善綠色資產內部資金轉移定價優惠機制，優化信貸資源綠色化配置。鼓勵金融機構優化內部管理流程，提高綠色金融業務內部業績考核中比重，支持將企業環境信用評價結果納入貸款貸前貸中貸后管理流程。推動碳金融市場發展。創新綠色金融產品和服務體系。

二是建立綠色金融與綠色產業融合發展體系。《總體方案》提出，探索金融支持產業生態化示范路徑，對接國內外主要綠色金融標準，按照就高不就低原則，建立綠色示范園區或綠色示范項目綠色金融服務專班。探索金融支持應對氣候變化的機制和模式。探索金融支持生態產業化示范路徑，圍繞長江大保護，聚焦生態環境保護、修復和污染防治，推動生態資源變資產、資產變資金，打造金融服務“三資轉化”示范樣本。發展轉型金融，積極鼓勵金融機構向傳統高碳企業的節能減排和減碳項目提供信貸服務。聚焦“低碳城市”“無廢城市”“海綿城市”“交通強國”等試點和任務，優化金融供給，打造金融支持新型城鎮化建設示范樣本。《總體方案》提出，推進金融資本與綠色產業融合發展。引導金融資源支持高效節能裝備制造、先進環保裝備制造、資源循環利用裝備制造、新能源汽車和綠色船舶制造。支持清潔能源替代、低（無）揮發性有機物含量原輔材料替代、廢氣廢物治理及資源化綜合利用、零碳工業研發和示范。支持綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑開發與使用，既有建筑節能及綠色改造、可再生能源建筑應用、綠色建材生產與使用。引導金融資源流向智能綠色交通體系、城鄉公共交通系統、綠色貨運、航電樞紐、共享交通設施以及充電、換電等設施建設和運營。支持生態農林和生態旅游，循環農業、山地特色農業發展、農林業產業園建設等。

三是建設數字化綠色金融基礎設施。《總體方案》提出，推進綠色數字基礎設施建設，加強項目儲備、動態收集項目清單，充分利用“長江綠融通”綠色金融服務系統（以下簡稱“長江綠融通”）平臺作用，緩解信息不對稱。建立健全綠色金融統計監測與評估考核體系，為監管部門實施差異化監管與政策激勵提供依據。加強跨部門聯動，嚴格防范“洗綠”“漂綠”等行為。依法依規懲戒企業環境違法失信行為。

四是加強綠色金融跨區域合作。對外，擴大綠色金融國際合作與交流。參與重慶市在碳排放計量和認證、零碳技術孵化與應用等領域與歐盟的合作、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目及陸海新通道工作。鼓勵符合條件的企業赴境外發行綠色債券、申請綠色貸款，促進綠色金融資源跨境流動。對內，支持成渝地區雙城經濟圈建設，積極參與跨省市排污權、水權、林權等環境權益和資產交易。依托“長江綠融通”等系統，推動成渝地區綠色金融服務平臺一體化建設。積極爭取國家綠色發展基金、“一帶一路”綠色股權投資基金支持，推進涪陵綠色發展。

三、保障體制

一是加強組織協調。《總體方案》強調，發揮“涪陵建設綠色金融改革創新試驗區工作領導小組”在頂層制度設計、統籌規劃、協調解決重大問題等方面的作用。編制執行年度綠色金融改革創新試驗區建設工作計劃，明確主責部門和時間表，將相關任務納入涪陵區重點督辦事項。

二是加強政策支持。《總體方案》強調，發揮好貨幣信貸政策的支持引導作用，深化綠色金融政策工具運用。在符合財政政策扶持的條件下，統籌用好財政資源，積極建立財政金融聯動服務創新機制，充分運用融資貼息、風險補償、農業保險保費補貼以及其他激勵政策，激勵各類金融機構開展綠色信貸產品和服務創新。

三是加強人才保障和考核約束。《總體方案》強調，打造具有金融和環保技術知識的復合型、高層次綠色金融專業人才隊伍。探索完善涪陵區綠色金融評價考核制度，加強評價考核結果運用。將企業環境信用評價信息納入全國信用信息共享平臺、金融信用信息基礎數據庫和“長江綠融通”等系統，鼓勵金融機構將其作為企業貸款授信的依據之一。

四、適用對象

適用于全區各部門、金融機構、企業等相關單位

五、政策時限

2023年至2027年