一、出臺背景

2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的意見》指導性文件，明確加快建設全國統(tǒng)籌、權責清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度。2023年10月，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》，要求加快促進開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級、科技自立自強、綠色低碳轉型、協(xié)調平衡發(fā)展。為全面貫徹落實黨中央、國務院關于深化園區(qū)開發(fā)區(qū)管理制度改革的決策部署，按照市委、市政府關于奮力實現(xiàn)“三攻堅一盤活”改革突破的總體安排，在區(qū)委、區(qū)政府的工作指導下，區(qū)發(fā)展改革委圍繞推動園區(qū)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展總體目標，在深入調研、反復研究、充分征求意見基礎上編制形成《涪陵園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2024—2029年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、政策依據(jù)

（一）編制依據(jù)。在《規(guī)劃》起草過程中，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話和重要指示批示精神，主要依據(jù)《涪陵區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制改革實施方案》《2024年度涪陵區(qū)“三攻堅一盤活”改革突破園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅實施方案》《重慶市涪陵區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件編制。

（二）基本原則。《規(guī)劃》作為涪陵區(qū)園區(qū)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的基礎性、指導性文件，堅持科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展，產業(yè)引領、協(xié)調發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強合作、開放發(fā)展，龍頭帶動、共享發(fā)展。

三、目的意義

《規(guī)劃》是全面貫徹黨中央、國務院決策部署，落實市委、市政府推動園區(qū)開發(fā)區(qū)改革的深入實踐，確立了三大園區(qū)不同的功能定位，構建了互相補充的產業(yè)發(fā)展格局，并明確了園區(qū)開發(fā)區(qū)未來一段時間內的發(fā)展任務和目標，是推動涪陵園區(qū)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的重要指引和遵循。

四、主要內容

《規(guī)劃》包括規(guī)劃背景、總體要求、總體布局、主要任務、實施保障五個部分。

（一）規(guī)劃背景。系統(tǒng)總結了近年來涪陵園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展取得的成績，圍繞新形勢新要求，分析研判未來一段時間涪陵園區(qū)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

（二）總體要求。明確指導思想、基本原則和發(fā)展目標。從綜合實力持續(xù)增強、產業(yè)結構優(yōu)化提升、創(chuàng)新活力顯著增強、開放水平全面提高、綠色發(fā)展成效明顯、營商環(huán)境更加優(yōu)越、體制機制更加優(yōu)化七個方面提出了具體目標。到2029年，園區(qū)開發(fā)區(qū)工業(yè)產值達到4300億元左右，園區(qū)開發(fā)區(qū)主導產業(yè)營業(yè)收入占比達到70%以上，國家高新技術企業(yè)突破220家，涪陵綜保區(qū)進出口總額達160億元。

（三）總體布局。圍繞重慶都市圈建設、現(xiàn)代化渝東新城建設等區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，統(tǒng)籌規(guī)劃涪陵高新區(qū)、白濤工業(yè)園區(qū)、涪陵綜保區(qū)功能布局，強化分類引導，構建功能協(xié)調、布局合理、錯位發(fā)展、良性互動的園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展格局，為打造全市先進制造業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)奠定堅實基礎。同時，聚焦涪陵“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，立足產業(yè)基礎，構建相互補充、錯位發(fā)展的產業(yè)格局。

（四）主要任務。一是立足特色，推動產業(yè)集群集聚發(fā)展。涪陵高新區(qū)重點發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息三大主導產業(yè)，培育發(fā)展金屬材料、數(shù)字經濟等特色產業(yè)；白濤工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展材料、能源、消費品三大主導產業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流、汽車零部件等特色產業(yè)；涪陵綜保區(qū)進一步提升保稅加工、保稅物流、保稅服務三大功能。二是科創(chuàng)賦能，培育新質生產力。推動園區(qū)開發(fā)區(qū)數(shù)字化變革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造高能級創(chuàng)新載體，集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才。三是擴大開放，培育國內外合作新優(yōu)勢。提質升級開放平臺，大力發(fā)展開放型經濟，提升區(qū)域協(xié)作能力。四是低碳轉型，夯實綠色發(fā)展底色。加強資源集約節(jié)約利用，加快建設綠色園區(qū)，強化安全生產責任。五是創(chuàng)新模式，構建多元化融資渠道。深化政銀企合作機制，推進市場化轉型發(fā)展，強化上市服務機制，完善融資擔保機制。六是夯實基礎，提升招商引資質效。健全招商引資工作機制，深化精準招商集群招商，完善招商項目落地機制。七是深化改革，健全管理體制機制。深化管理體制改革，健全市場化運營機制，優(yōu)化人才工作機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，樹牢畝均效益導向。

（五）實施保障。為了確保《規(guī)劃》目標和主要任務如期完成，提出加強組織領導、完善規(guī)劃落實體系、健全科學考評機制等保障措施，確保規(guī)劃主要任務落地見效，支撐實現(xiàn)發(fā)展目標，保障《規(guī)劃》有效落實。

五、適用對象

適用于全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)等相關單位。

六、時限

時限為2024—2029年。