涪陵高新區（涪陵綜保區）、白濤工業園區（白濤新材料科技城），各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

為進一步暢通營商環境過程中的投訴舉報渠道，及時解決群眾企業反映的“急、難、愁、盼”問題，持續優化營商環境，特建立涪陵區營商環境監督舉報機制，加強和規范營商環境投訴舉報處理工作，廣泛征集損害營商環境問題線索，通報損害營商環境問題典型案例，打擊破壞營商環境的不良行為，確保營商環境問題投訴“件件有著落，事事有回音”，切實為經營主體紓困解難。涪陵區優化營商環境工作領導小組辦公室（以下簡稱區營商辦）為投訴受理機構，具體負責全區營商環境投訴舉報的受理、轉辦、跟蹤督辦等工作。

一、工作目標

圍繞以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受、以群眾滿意為第一標準，建立營商環境問題投訴、處置、回應聯動機制，充分發揮社會公眾監督作用，解決企業和群眾最關心、最現實、最緊迫的營商環境突出問題，全力優化提升我區營商環境。

二、投訴受理機制

? ?（一）投訴處理原則

營商環境問題投訴處理工作遵循依法依規、規范高效、屬地管理、“誰主管誰負責”的原則。

? ?（二）投訴方式

投訴人可通過以下渠道進行投訴：

1. 信箱地址：涪陵區新區大廈12樓（監控盲區內）；

2. 電子郵箱：flqyshj@163.com；

3. 投訴熱線：023-72887729

? ?（三）投訴受理范圍

予以受理范圍：

1.屬于職責范圍內應受理的事項，但不予受理的；

2.在行政審批和公共服務過程中私設門檻、提高條件、故意刁難，不履行一次性告知、限時辦結等相關規定的；

3.未按規定時限、承諾時限要求辦理的；

4.事項辦理過程中，敷衍塞責、推諉扯皮、態度生冷、故意刁難的；

5.事項辦理過程中“吃、拿、卡、要”，亂收費、亂罰款、亂攤派的；

6.事項辦理過程中違規向企業、群眾謀取私利的；

7.違反規定檢查，在涉企收費目錄清單外擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍的。

8.對中央、重慶市、涪陵區出臺的惠企政策執行不到位、打折扣、搞變通的。

9.執法不規范、簡單粗暴，損害企業和群眾利益的；

10.泄露企業商業秘密和群眾隱私信息的；

11.對投訴舉報的服務對象威脅、恐嚇、打擊報復的；

12.其他影響營商環境情形的。

不予受理范圍：

1.屬于經營主體之間民事糾紛的；

2.無明確投訴對象，或投訴對象不是黨政機關或者具有公共服務職能的單位及其工作人員；

3.已通過或已進入司法程序、行政復議、仲裁或信訪程序處理的；

4.訴求事項已依法依規辦結，但同一對象仍以同一理由重復提出的事項；

5.事實不清，證據資料不全，重復投訴舉報的；

6.治安和刑事案件；

7.因不可抗力造成的；

8.法律法規以規定應當由其他區縣辦理的；

9.其他不屬于營商環境投訴舉報范圍的。

三、投訴處置機制

? ?（一）線索收集。區營商辦在收到投訴事項后，對涉及營商環境的投訴事項在1個工作日簽收，在2個工作日內對投訴的資料進行審查，決定是否受理，對不予受理的情形告知投訴人不予受理的原因或通知投訴人補齊相關材料。

? ?（二）分辦處理。對已受理的投訴事項，由區營商辦按照投訴內容、職責分工，轉交有關承辦單位進行辦理，對投訴事項涉及多個部門（單位）的，由區營商辦指定一個牽頭部門（單位）負責辦理，其他責任部門（單位）協助辦理。承辦單位認為投訴事項不屬于本單位職責范圍內的，應當自收到轉辦通知之日起，2個工作日內退回區營商辦并說明理由。

? ?（三）調查核實。承辦單位應當采取約見雙方當事人或者現場走訪等多種方式對投訴事項進行調查核實分析，根據事實和相關法律法規、政策，提出公正合理的處理意見，督促被投訴對象迅速整改。需要有關單位配合查清事實或者提供相關證據的，應當協調有關單位共同參與調查核實。

? ?（四）辦理時限。各承辦單位對辦理行為和辦理結果負責。自收到轉辦通知之日起，一般應在5個工作日內將辦理結果回復區營商辦，因特殊原因需要延期回復的，需書面報告受理機構，但延長期限不得超過10個工作日，對辦理過程中需啟動行政程序或者法律程序的，辦理時限按照有關法律法規執行。

? ?（五）反饋結果。投訴受理機構應當對辦理結果進行核查，在收到辦理結果5個工作日內，將結果反饋投訴人，并聽取投訴人意見。投訴人對辦理結果不滿意，且能夠提供新的證據和理由的，可發回承辦單位重新辦理，重新辦理時限不得超過15個工作日。

四、投訴辦結

有下列情形之一的，投訴事項視為辦結：

1.經協調，投訴人與被投訴人達成和解協議的（但被投訴人未執行和解協議的除外）；

2.在投訴辦理期間，投訴人就投訴申請行政復議、仲裁或提起行政訴訟的；

3.在投訴辦理期間，投訴人自行提出終止辦理或自愿撤回投訴的；

4.在投訴辦理期間，需要補充相關證據材料，3個工作日內未補充或不予提供的；

5.投訴與事實不符或者無法核實的；

6.在投訴辦理期間，公安檢察機關或紀檢監察機關依法依規介入調查的；

7.投訴違背法律法規及相關政策的；

8.在投訴辦理期間，投訴人不予配合的；

9.法律、法規規定的其他情形。

五、處置聯動機制

? ?（一）加強信息共享。各單位涉及營商環境的投訴事項在轉交承辦機構辦理時，應同時抄送區營商辦；對于辦理過程中遇到的難點、堵點問題，應及時向區營商辦反饋；辦理完畢后應將結果反饋投訴人時，一并抄送區營商辦。

? ?（二）開展聯席會商。對受理、辦理、督辦工作中較復雜的難點問題或涉及兩個以上牽頭部門的事項，由受理單位組織協調，適時由區營商辦開展會商研究，共同推進解決，加強聯動互通，形成工作合力。

? ?（三）實施歸檔整理。區營商辦對投訴受理、轉辦過程、辦理結果等資料進行歸檔；各級牽頭承辦部門（單位）應當對投訴問題調查處理過程資料和辦理結果做好專門歸檔。

六、督辦問效機制

? ?（一）定期回訪。區營商辦定期抽取辦結投訴事項的投訴人對其進行電話或上門回訪，并完善投訴舉報事件臺賬，力求投訴問題“事事有交待、案案有結果”，回訪結果將適時納入區級營商便利度考核。

? ?（二）問責追責。對辦理不及時、效果不明顯的，由區營商辦掛牌督辦；情節嚴重的，區紀委監委對責任單位或者責任人給予警示約談、通報批評處理；涉嫌違紀、違法、犯罪的，依法移送有關機關處理。

? ?（三）季度通報。區營商辦建立營商環境季通報制度，對投訴舉報案件辦理情況進行梳理，分析問題產生原因、提出改進措施，將分析報告呈送區委、區政府，同時對本行政區域內損害營商環境的典型案例進行通報。

附件：

1. 涪陵區營商環境投訴舉報申請表

2. 涪陵區營商環境投訴舉報處理臺賬

重慶市涪陵區發展和改革委員會

2024年9月11日? ?? ? ??

（此件公開發布）