一、文件制定背景

按照市、區(qū)關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理體制改革的相關(guān)要求，深入貫徹區(qū)委六屆七次全會關(guān)于“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破的總體部署，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭開展園區(qū)開發(fā)區(qū)行政事權(quán)改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”“園區(qū)事園區(qū)辦”，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力，持續(xù)提升園區(qū)開發(fā)區(qū)市場主體辦事便捷度和滿意度。

二、文件主要內(nèi)容

???《方案》包含目標(biāo)要求、改革措施、提升服務(wù)和保障措施等四部分內(nèi)容。

???（一）目標(biāo)要求。建立完善園區(qū)開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)機(jī)制和管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。

???（二）改革措施。一是實(shí)施精準(zhǔn)賦權(quán)放權(quán)。按照“與園區(qū)開發(fā)區(qū)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦件高頻、先易后難”的原則，本次將10家單位的49項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)賦權(quán)園區(qū)開發(fā)區(qū)行使。刻制“行政審批專用章”，作為園區(qū)開發(fā)區(qū)開展行政審批的唯一用章。辦理相關(guān)手續(xù)必須加蓋區(qū)級審批部門公章的，實(shí)行“見章跟章”制度。二是推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，推行告知承諾制，全力推動“一次辦”，推行項(xiàng)目審批幫代辦，園區(qū)開發(fā)區(qū)推廣服務(wù)企業(yè)專員制度，各部門針對暫不具備賦權(quán)條件的事項(xiàng)，指派專人到園區(qū)開發(fā)區(qū)提供服務(wù)，不斷提高園區(qū)企業(yè)辦事效率。三是健全運(yùn)行管理體制。園區(qū)開發(fā)區(qū)作為審批賦權(quán)放權(quán)承接機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施園區(qū)開發(fā)區(qū)行政審批工作，建立完善事項(xiàng)管理、辦件管理、人員管理、教育培訓(xùn)、績效考評等管理運(yùn)行機(jī)制。四是落實(shí)審批監(jiān)管責(zé)任。按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，園區(qū)開發(fā)區(qū)對審批負(fù)責(zé)，區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門履行監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)。

???（三）提升服務(wù)。園區(qū)開發(fā)區(qū)正常承接第一批賦權(quán)事項(xiàng)后，應(yīng)進(jìn)一步推行“不見面審批”、“前臺變后臺”、“政策找企業(yè)”、“增值化改革”等提升服務(wù)質(zhì)效的舉措。

???（四）保障措施。此次改革設(shè)置3個(gè)月過渡期，對園區(qū)開發(fā)區(qū)暫不具備承接能力的事項(xiàng)，由區(qū)級部門幫助行使審批權(quán)。園區(qū)開發(fā)區(qū)要主動與區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門搞好對接，區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保園區(qū)開發(fā)區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)接得住、管得好、用得順。