一、制定背景

為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會等精神，認真落實市委六屆五次全會和區委六屆八次全會、全區深化改革推進會精神，破解制約市場主體設立、經營、發展的困難問題，持續叫響做亮涪陵“服到位、零距離”營商環境品牌，按照區政府有關工作部署，區發展改革委對標《重慶市優化營商環境專項行動方案（2024—2027年）》，結合我區實際，牽頭起草形成了《涪陵區升級“1+3+6+N”工作體系打造市場化、法治化、國際化一流營商環境專項行動方案（2024—2027年）》，通過多種方式征求相關單位和公眾意見并修改完善，經區委、區政府審定后印發實施。

二、主要內容

（一）總體要求

《專項行動方案》旨在推動形成系統化優化營商環境工作體系，堅持對標一流、問題導向、數字賦能、改革集成，聚焦經營主體期盼，錨定創成全市優化營商環境標桿城市的總目標；突出招商引資、企業服務、數字賦能三大抓手；開展政務、法治、市場、開放、要素、政商“六大環境”提升專項行動，提出近三年42方面重點工作，以及2024年192項重點任務清單；全面對標世行、國家營商環境評價體系N項一級指標，謀劃重大改革舉措，推動營商環境水平整體躍升。

到2027年，營商環境競爭力躍居全市前列，政務環境更加高效、法治環境更加公正、市場環境更加有序、開放環境更加活躍、要素環境更加完善，經營主體活躍度和發展質量顯著提升，形成一批具有涪陵辨識度、全市影響力的標志性改革成果，努力創成重慶市優化營商環境標桿城市。

（二）重點任務

一是提升政務環境專項行動。全面加強政務服務渠道建設，全面深化政務服務模式創新，全面強化政務服務數字賦能，全面推動政務服務擴面增效，全面提升獲取經營場所便利度。

二是提升法治環境專項行動。著力解決商業糾紛、深入開展綜合行政執法體制改革、加強涉企執法監督、提升法律服務水平、依法保護民營企業產權和企業家權益、加強知識產權保護。

三是提升市場環境專項行動。持續提升市場準入便利度，全面實施市場準入負面清單管理，破除隱性門檻和不合理限制，規范公共資源交易監管，推動經營主體發展壯大，促進市場競爭，加大中小企業政府采購支持力度，加強政府守信踐諾，優化市場信用環境，推進社會信用建設。

四是提升開放環境專項行動。促進國際貿易，優化外商投資發展環境，加速集聚高端創新資源，健全創新服務生態體系，加大科技投入力度，健全高素質人才梯次引育體系。

五是提升要素環境專項行動。著力強化產業鏈上下游供需對接，加強市政公用基礎設施報裝，加強勞動力供給，強化勞動用工保障，完善融資服務體系，提升獲取金融服務質效，強化能源保障，強化用地保障，壓減物流成本，提升納稅便利度。

六是提升政商環境專項行動。建立健全政企溝通服務機制，常態化做好涉企服務，防范化解拖欠中小企業賬款問題，加大正面典型推廣和反面典型通報力度，常態化開展營商環境作風和腐敗問題整治。

三、保障措施

一是加強組織領導。組建優化營商環境專項行動工作專班，系統研究、統籌推進專項行動。區級有關部門要充分發揮牽頭抓總作用，細化工作方案，壓實工作責任，確保行動方案明確的各項任務落地落實。二是強化工作閉環。堅持目標導向，按年度滾動出臺工作任務清單，事項化、清單化打表推進。定期開展工作調度，協調解決改革過程中的堵點、難點問題。三是突出數字賦能。要以數字重慶建設為有效抓手和鮮明標識，打破部門間數據壁壘，以場景應用驅動服務供給創新，構建多跨協同、運行高效的“一件事”體系，加快打造更多具有重慶辨識度的數字化應用和標志性成果，以點帶面推動營商環境持續優化提升。四是強化紀律保障。持續深化政商交往負面清單和“面對面”溝通、“點對點”監測、“全方位”監督、“零延遲”查辦“1+4”工作機制。綜合運用“公權力大數據監督應用”平臺，不斷強化數據分析、預警糾治，堅決清除營商環境領域淤點堵點痛點。